Решение № 2А-197/2019 2А-197/2019~М-214/2019 М-214/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2А-197/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2019-000308-86

21 августа 2019 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Фалайло С.Ю., с участием представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-197/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения и возложить обязанность на должностное лицо издать соответствующий приказ о выплате ему указанной компенсации за наем жилого помещения за период с 15 января по 1 апреля 2019 года.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в заявлении указал, что в настоящее время проживает по договору найма жилого помещения. 11 марта 2019 года ему было предложено жилое помещение на состав семьи три человека, от которого он отказался в связи с несоответствием жилого помещения требованиям ЖК РФ. 18 марта этого же года он обратился к командиру войсковой части № с просьбой издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, однако должностным лицом ему было отказано.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку ФИО2 предлагалось жилое помещение, от которого он отказался в связи, с чем командир воинской части не имел оснований издавать приказ о выплате ФИО2 денежной компенсации за наем жилого помещения.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя в суд не направил, каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке из послужного списка военнослужащего, копии контракта о прохождении военной службы ФИО2 проходит военную службу в войсковой части №.

Из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 15 января 2019 года № 09-14/159 видно, что ФИО2 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с указанной даты.

Как усматривается из копии договора найма жилого помещения от 10 января 2019 года административный истец проживает по договору найма в жилом помещении по <адрес>

Из копии рапорта административного истца от 18 марта 2019 года усматривается, что ФИО2 просит командира войсковой части № издать приказ о выплате компенсации за найм жилого помещения.

Однако, как следует из сообщения командира войсковой части № от 20 мая 2019 года № 829, ФИО2 было отказано должностным лицом в издании соответствующего приказа о выплате денежной компенсации.

Из сообщения начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» № 6/6029 от 1 августа 2019 года административному истцу не производилась выплата денежной компенсации за найм (поднайм) жилого помещения.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

Следовательно, датой заключения ФИО2 договора найма жилого помещения является 10 января 2019 года.

В соответствии с п.п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303.

Кроме того, согласно Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных ФИО2 имел право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом, то есть с 18 марта 2019 года.

При этом, в данном рапорте не указаны какие-либо исключительные обстоятельства свидетельствующих об уважительности причин обращения ФИО2 с таким рапортом по истечении значительного времени. Не установлены такие обстоятельства и в суде.

Вместе с тем согласно копии сообщения о предлагаемом жилом помещении начальника 3 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 28 февраля 2019 года № 704, административному истцу были предложено жилое помещение на состав семьи 3 человека общей площадью 38,3 кв.м. по <адрес>

Как видно из корешка № 2 к указанному сообщению ФИО2 отказался от жилого помещения, поскольку, по его мнению, предложенное ему жилое помещение не соответствовало требованиям ЖК РФ, не было укомплектовано мебелью.

Однако как усматривается из сообщения начальника филиала ФГБУ «Центральное жилищно-комунальное управление по ТОФ» от 5 августа 2019 года жилое указанное выше жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии.

В силу п. 8 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается при предоставлении военнослужащему жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населённом пункте, о чём командиром воинской части издаётся соответствующий приказ. Кроме того, п. 4 Инструкции на уполномоченный жилищный орган возложена обязанность по направлению в финансово–экономический орган для информирования командиров воинских частей сведений о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений. Такие сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

На основании изложенного и фактическим обстоятельствам дела, военный суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения и возложении обязанности на должностное лицо издать соответствующий приказ о выплате ему указанной компенсации за период с 15 января по 1 апреля 2019 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в издании приказа о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 22 августа 2019 года.

Верно:

Председательствующий по делу К.В. Комлев

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>