Решение № 2А-1592/2024 2А-1592/2024~М-1217/2024 М-1217/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2А-1592/2024

УИД: 91RS0014-01-2024-001983-88

Дело № 2а-1592/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2024 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кузьмина А.В.,

при секретаре – Септаровой Л.И.,

с участием прокурора Арнаутовой Д.С.,

представителя административного истца Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым административное дело по административному иску Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым к ФИО2, об отмене регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Крым обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с административным иском об отмене регистрации ФИО2 как кандидата в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу №.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО2 выдвинут кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу №, вместе с тем при представлении необходимых для выдвижения документов, не указал в заявлении о согласии баллотироваться сведения о наличии погашенной судимости. Административный истец указывает, что рассмотрев все представленные документы, необходимые для выдвижения и регистрации, проверив порядок выдвижения кандидата, Территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала ФИО2 кандидатом в депутаты. ДД.ММ.ГГГГ в Территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Крым поступили сведения из МВД по <адрес> о том, что зарегистрированный кандидат в депутаты ФИО2 имеет погашенную судимость, которая не была отражена административным ответчиком в заявлении о выдвижении как кандидата в депутаты. Административный истец указывает, что на момент принятия решения о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Территориальная избирательная комиссия не располагала и не могла располагать сведениями о наличии у административного ответчика погашенной судимости, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты.

В судебном заседании представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Заслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным административный иск удовлетворить, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим правовым основаниям.

В соответствии с частью 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пунктом «а» части 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Правовыми основаниями для удовлетворения административного иска об отмене регистрации кандидата применительно к содержанию спорных правоотношений являются указанные в подпункте «е» пункта 24 статьи 38 названного Закона обстоятельства, влекущие отказ в регистрации кандидата, а именно сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Понятие «сведения о судимости кандидата» определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что федеральный законодатель обязывает кандидата сообщить сведения о своей судимости за уголовно наказуемые деяния, которые таковыми являются и на день подачи заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

Таким образом, с учетом специфики избирательного законодательства, установившего объем обязательной информации о кандидате (включая сведения о совершенном кандидатом преступлении), которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права, имеющего публичный интерес, в целях формирования самостоятельного и независимого органа государственной власти, у кандидата в депутаты на этапе выдвижения возникает обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 обратился в окружную избирательную комиссию Багеровского десятимандатного избирательного округа № с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ под №, о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В данном заявлении ФИО2 не указал каких-либо сведений о судимости, в том числе снятой либо погашенной.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальная избирательная комиссия <адрес> Республики Крым, не имея достоверных сведений о судимости кандидата ФИО2, приняла решение № о регистрации ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», кандидатом в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу №.

После регистрации кандидата ФИО2 в Территориальную избирательную комиссию <адрес> Республики Крым поступил ответ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в оперативно-справочном учете МВД по <адрес> в отношении ФИО2, содержатся сведения о том, что он ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Ленинского районного суда Республики Крым за совершение преступления, предусмотренного ст.86-1 Уголовного кодекса Украины (хищение государственного или коллективного имущества в особо крупных размерах), с назначением наказания в виде 6 лет лишения свободы с конфискацией ? имущества. В соответствии с Указом Президента Украины «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ срок наказания сокращен с 6 до 5 лет лишения свободы.

В суд по запросу поступила копия приговора Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому ФИО2 был привлечен к уголовной ответственности по ст.86-1 Уголовного кодекса Украины за то, что он в феврале 2000 года, имея умысел на хищение государственного имущества в особо крупных размерах, по предварительному сговору, вместе с иными лицами совершил хищение государственного имущества из воинской части в особо крупном размере.

Суд отмечает, что преступление, предусмотренное ст. 86-1 Уголовного кодекса Украины признается преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, а именно ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающей уголовную ответственность за тайное хищение чужого имущества, в том числе в особо крупном размере.

Используемое в избирательном законодательстве понятие «сведения о судимости кандидата» не совпадает с понятием «судимость», употребляемым в уголовном и уголовном процессуальном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, правовая демократия, чтобы быть устойчивой, нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества; создавая такие правовые механизмы, законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти, в том числе вправе использовать для достижения указанных целей ограничения пассивного избирательного права, а также предусмотреть определенные условия его реализации.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации признал, что необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов ориентирует на то, чтобы на пути во власть людей, пренебрегающих законом, существовали достаточно жесткие преграды.

Поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность и тем самым определяющим степень доверия граждан к институтам представительной демократии, наличие вынесенного в отношении ФИО2 обвинительного приговора за совершение деяния, признаваемого действующим Уголовным кодексом Российской Федерации на день подачи заявления о согласии баллотироваться преступлением, возлагало на административного ответчика обязанность указать, что он был осужден.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования об отмене регистрации кандидата являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 239 - 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым к ФИО2 об отмене регистрации кандидата удовлетворить.

Отменить регистрацию ФИО2 как кандидата в депутаты в депутаты Багеровского сельского совета <адрес> Республики Крым третьего созыва по Багеровскому десятимандатному избирательному округу №, выдвинутого избирательным объединением «Крымское республиканское отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрированного решением территориальной избирательной комиссии <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение 5 дней со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Кузьмин

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.