Решение № 2-1358/2018 2-1358/2018~М-1292/2018 М-1292/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1358/2018

Дело № 2-1358/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Баландиной Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Смирнова И.Н., действующего по доверенности от ДАТА сроком на пять лет,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности от ДАТА сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10, ФИО3 ФИО11 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании нуждающимися в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, в обоснование иска указав, что ФИО1 проходил военную службу в период с 03 ноября 1984 г. по 11 мая 2014 г. Как установлено положениями п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 10 апреля 2017 г. истцы обратились в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о перечисление им жилищной субсидии для приобретения жилого помещения. В ответе Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от 26 мая 2017 г. № говорится, что ФИО1 не значится в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Далее в ответе Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 предлагается обратиться в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для решения вопроса о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. 27 февраля 2018 г. истцы обратились к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решением от 17 мая 2018 г. № в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, истцам отказано по причине того, что ФИО1 не обратился с соответствующим заявлением до увольнения с военной службы и исключении его из списков личного состава войсковой части. ФИО1 и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в период прохождения ФИО1 военной службы, что подтверждается следующими обстоятельствами. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются в собственность бесплатно

военнослужащим - гражданам Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями (далее - граждане, уволенные с военной службы), на основании решений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), или уполномоченных ими органов (организаций). ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. На время предоставления служебного жилого помещения военнослужащие остаются в списках нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, ФИО1 неправомерно было отказано в признании его нуждающимся в получении жилого помещения.

На основании изложенного просят признать незаконным решение ФГКУ «Востокрегионжилье» 17 мая 2018 г. №. Обязать ответчика включить ФИО3 ФИО12 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Рассмотреть дело в отсутствие истцов с участием представителя - адвоката Смирнова ФИО13.

В судебное заседание истцы не явились, о времени месте судебного заседания извещены судом. Представитель истца ФИО1 – Смирнов И.Н. доводы иска поддержал по изложенным в нем основанием, дополнительно пояснив, что истец ФИО1, его сын и семья сына: супруга и дочь, фактически проживают по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в собственности муниципального образования. По обеспечению жилым помещением Министерством обороны, они готовы сдать это жилое помещение. Регистрацию сохраняют в жилом доме, принадлежащем на праве собственности бывшей супруге ФИО1, с которой брак был расторгнут, впоследствии она умерла. Принадлежавший ей жилой дом она подарила своему сожителю, который не требует снятия с регистрации истцов.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что оснований для обеспечения жилым помещением истца не имеется, т.к. он уволен с военной службы, при этом в период военной службы был обеспечен жилым помещениям, которое занимает фактически по договору социального найма. Обеспечение жилым помещением Министерством обороны возможно лишь один раз. Кроме того, не имеется оснований для обеспечения жилым помещением Министерством обороны сына ФИО1, который уже имеет свою семью.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из выписок из приказов об увольнении, послужного списка (справка от 04.05.2018 № №), справки о выслуге лет, ФИО1 проходил военную службу в период с 03 ноября 1984 г. по 11 мая 2014 г., уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, имеет выслугу лет в календарном исчислении 23 года 9 мес..

По заявлению ФИО1 в ФГКУ «Востокрегионжилье» от 08.05.2018 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи сын ФИО4 1990г.р., решением № от 17.05.2018 отказано в принятии на учет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса России: предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В письме от 22.05.2018 ФИО1 ответчиком разъяснено, что оснований для обеспечения его жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих не» не имеется, поскольку документы для признания нуждающимся в получении жилого помещения, поступили в адрес Управления 02.03.2018, то есть после увольнения и исключения из списков личного состава части.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, в редакции действующей на дату увольнения истца ФИО1, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ)

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ)

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ, от 02.11.2013 N 298-ФЗ, от 28.12.2013 N 405-ФЗ)

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 405-ФЗ)

Частью 6 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ).

Согласно статье 51 Жилищного кодекса России, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п.1,2 ч.1).

В п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, указано, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 08.05.2006 N 66-ФЗ)

Как следует из представленных по запросу суда ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» документов из пенсионного (личного) дела ФИО1: листа беседы при увольнении прапорщика ФИО1 от 22.07.2013, писем ФГКУ «Востокрегионжилье» от 04.12.2012 и от 05.04.2013, при увольнении ему отказано в постановке на жилищный учет, поскольку им не предоставлены запрошенные документы, а именно заверенные копии договора найма жилого помещения (свидетельства о регистрации права собственности), выписка из домовой книги на жилое помещение: <адрес> в период с 1.01.2007 по настоящее время, заверенные копии паспорта всех страниц сына, заявление согласно приложения № 1 с указанием избранного места жительства и формы обеспечения жилым помещением.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 28.11.2013 года, оставленным без изменения определением апелляционной инстанции от 12 марта 2014 года, по иску ФИО5 к ФИО1, ФИО6, ФИО4 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> – отказано. Указанными судебными постановлениями установлено, что ФИО1 на состав семьи три человека 22.11.1995 командованием войсковой части № была выделена спорная двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в качестве служебной. С указанного времени он с семьей вселился в данное жилое помещение и проживает в нем. Приказом Министра обороны России № от 27 октября 2011 года объекты недвижимого имущества в <адрес> переданы в собственность муниципального образования городского поселения «<адрес>». После передачи от одного собственника другому, спорная квартира не признана специализированным жилым помещением. Следовательно, относится к фонду социального использования. 25 февраля 2003 года ФИО1 по месту прохождения военной службы в войсковой части № был поставлен на учет нуждающихся в служебном жилом помещении составом семьи 3 человека. Поскольку в ФГКУ «Востокрегионжилье» были переданы сведения о реализации ФИО1 права на получение жилого помещения, а именно квартиры <адрес>последний был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения.

Как пояснил, представитель истца в судебном заседании фактически истцы продолжают проживать в указанном жилом помещении.

Согласно приложенных к заявлению в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении документов, истцы имеют регистрацию по месту жительства:

ФИО1 - с 09.08.2012 в <адрес> (жилой дом принадлежал на праве собственности супруге ФИО1 до 01.02.2012, когда был подарен иному лицу, по сведениям из ЕГРН, 07.06.2016 брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен, 30.10.2016 ФИО6 умерла), ранее был зарегистрирован в <адрес>

ФИО4 зарегистрирован с 12.05.2006 по день подачи заявления, в <адрес>

Вместе с тем, как установлено вышеназванными судебными постановлениями, истцы фактически занимают ранее предоставленное им Министерством обороны России жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Тем самым, жилым помещением от Министерства обороны России были обеспечены и повторному обеспечению жильем на условиях договора социального найма не подлежат.

При увольнении с военной службы истец ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства со сдачей занимаемого жилого помещения в порядке установленном п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не реализовал, на жилищный учет не был поставлен в связи с непредставлением необходимых документов, решение об отказе в постановке на жилищный учет, увольнение с военной службы без решения жилищного вопроса, не обжаловал.

С учетом изложенного, решение от 17.05.2018 об отказе в принятии истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным, оснований для удовлетворения исковых требований о включении в реестр военнослужащих принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО14, ФИО3 ФИО15 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о признании незаконным решения 17 мая 2018 г. №, включении ФИО3 ФИО16 в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДАТА года.

Судья: /подпись/