Постановление № 5-12/2025 от 4 марта 2025 г. по делу № 5-12/2025

№57RS0026-01-2025-000226-60

Дело №5-12/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2025 г. г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Найденов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты> года рождения, зарегистрированного по адресу: г<данные изъяты>,

установил:

<данные изъяты> в 16 часов 00 минут установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 <данные изъяты> в 11 часов 15 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> года рождения, без патента.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что укзанный в протоколе иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности гражданином <данные изъяты> которого в свою очередь он привлек для осуществления работ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующий на основании ордера <данные изъяты>., вину ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, также оспаривал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <данные изъяты> (далее УВМ УМВД России по <данные изъяты>) <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная указанной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 указанного закона, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <данные изъяты> в 16 часов 00 минут установлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП ФИО1 <данные изъяты> в 11 часов 15 минут на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в качестве подсобного рабочего гражданина <данные изъяты> у которого отсутствовал патент.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; рапортом должностного лица <данные изъяты>; распоряжением о проведении проверки от <данные изъяты>; выпиской из ЕГРИП, досье физического лица; копией постановления Орловского районного суда <данные изъяты> о привлечении <данные изъяты>. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией письменных объяснений <данные изъяты>; копией паспорта иностранного гражданина, справкой на лицо по ИБД-Ф, договором субподряда <данные изъяты>, дополнительным соглашением к нему, письменными объяснениями ФИО1 от <данные изъяты>; договором подряда <данные изъяты>; договором оказания услуг <данные изъяты>, платежными поручениями <данные изъяты>, актом о приемке выполненных работ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат, письменными объяснениями <данные изъяты>, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <данные изъяты>.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. С протоколом ИП ФИО1 был ознакомлен, о чем имеется его подпись в протоколе об административном правонарушении.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 мог и должен был выполнить, но не выполнил запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника, не имеющего разрешения (патента) на работу по указанному выше адресу.

Таким образом, ИП ФИО1, должен был, как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не принял все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представил доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оценив все доказательства по делу, в их совокупности и взаимосвязи, признавая их достаточными, судья считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 является наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, с учетом материального положения ИП ФИО1, нахождении на его иждивении двоих несовершеннолетних детей, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Вопреки утверждению ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, совокупностью исследованных по делу доказательств подтверждается, что гражданин Республики Узбекистан <данные изъяты>. осуществлял трудовую деятельность на объекте строительства жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в качестве подсобного рабочего, <данные изъяты> в 11 часов 15 минут.

Доводы защитника ФИО1 о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина <данные изъяты>., с которым у ИП ФИО1 был заключен договор оказания услуг <данные изъяты> на выполнение работ по адресу: <данные изъяты>, являются необоснованными и опровергаются письменными объяснениями <данные изъяты>, из которых следует, что документы у иностранных граждан не проверял, договора с ними не заключал, ФИО1 передавал ему денежные средства для последующей оплаты труда иностранным гражданам, в том числе и <данные изъяты>.

Изложенные обстоятельства позволяю сделать вывод о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт наличия между иностранным гражданином ФИО2 и ИП ФИО1 трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, при отсутствии патента.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанный административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит перечислению на расчетный счет УФК по <данные изъяты> (УМВД России по <данные изъяты> л/с <данные изъяты>), Отделение Орел/УФК по <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты> номер счета получателя платежа <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> кор.сч.<данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, УИН <данные изъяты>.

В случае неисполнения данной обязанности административный штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 07.03.2025.

Судья А.В.Найденов