Решение № 2-190/2019 2-190/2019~М-130/2019 М-130/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-190/2019

Дело №2-190/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.

при секретаре Шешуковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 21 мая 2019 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД Российской Федерации по Курганской области, МО МВД России «Куртамышский» об обязанности включить в стаж работы службу в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД Российской Федерации по Курганской области, МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы с 16.07.2001 по 01.08.2007 в должности «заместителя начальника изолятора временного содержания-командира конвойного отделения ОВД Шатровского района Курганской области»; об обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода, выплатить недополученную часть пенсии с момента возникновения права на ее получение, взыскать судебные расходы в размере 300руб., 3 000руб. услуги адвоката по составлению искового заявления.

Истец мотивировал свои требования тем, что он уволен из органов МВД РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. По состоянию на 28.12.2018 выслуга лет составила 27 лет, 4 месяца, 4 дня. С 16.07.2001 по 01.08.2007 он работал на должности «заместителя начальника изолятора временного содержания – командира конвойного отделения ОВД Шатровского района Курганской области». Ответчик данный период не засчитал в льготном исчислении посчитав, что занимаемая должность не предусмотрена Перечнем должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии согласно разделу 2 приложения к Приказу МВД России от 20.12.2016 №868. Истец полагает, что спорный период подлежит зачету в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Определением судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 29.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МО МВД России «Каргапольский».

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнительно пояснил, что конвойное отделение являлось структурным подразделением ИВС Шатровского ОВД, он как заместитель начальника ИВС организовывал охрану подозреваемых и обвиняемых, исполнял обязанности начальника во время его отсутствия, являлся командиром конвойного отделения, осуществлял конвоирование. Просит обязать ответчиков засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца период службы с 16.07.2001 по 01.08.2007 в должности «заместителя начальника изолятора временного содержания-командира конвойного отделения ОВД Шатровского района Курганской области»; обязать произвести перерасчет пенсии с учетом льготного периода, выплатить недополученную часть пенсии с момента возникновения права на ее получение, взыскать 3 000руб. за услуги представителя.

Представитель ответчика МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 в судебном заседании 29.04.2019 исковые требования не признал, пояснил, что должность «заместителя начальника изолятора временного содержания – командира конвойного отделения» не включена в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Оснований для включения ФИО1 в расчет выслуги лет для назначении пенсии как 1 год к 1,5 года не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица ОП «Шатровское», МО МВД России «Каргапольский», на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, допросив свидетеля, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений статьи 18 Закона принято Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и их семьям в Российской Федерации».

Согласно подпункта «г» пункта 3 указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Согласно изменениям, внесенное в указанное Постановление Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 №690, с 01.01.2001 подпункт «г» пункта, (устанавливающий случаи исчисления выслуги лет как один месяц службы за полтора месяца) был дополнен абзацем следующего содержания: «в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом Министра внутренних дел России №640 от 09 октября 2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее Перечень).

Таким образом, с 01 января 2001 и до утверждения Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершению преступлений. С 10.10.2004 исчисления выслуги лет используется Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.Перечень в качестве должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет содержит должности «заместителя начальника изолятора временного содержания по службе», «заместителя начальника изолятора временного содержания по оперативно-режимной работе», «командир отделения» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». Приложение к приказу содержит должности «заместителя начальника изолятора», «командир отделения» охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Как следует из материалов дела, истец ФИО1 с 01.10.1994 проходил службу в органах внутренних дел, с 16.06.2001 по 01.08.2007 проходил службу в должности «заместителя начальника ИВС-командира конвойного отделения ОВД Шатровского района»; уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 28.12.2018. Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды ответчиками не оспаривались. Ответчики не согласны с исковыми требованиями только по причине того, что название должности не соответствует Перечню должностей, для исчисления выслуги лет в льготном порядке. Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5 показал, что он работал в Шатровском ОВД до 2004 года в должности начальника уголовного розыска, 2004-2010гг. заместителем начальника ОВД по Шатровскому району, его деятельность была непосредственно связана с подозреваемыми и обвиняемыми. ФИО3 в это время работал «заместителем начальника ИВС-командиром конвойного отделения ОВД Шатровского района», выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, их своевременной доставке к месту назначения, обеспечивал конвоирование и охрану в судах и во время производства следственных действий, осуществлял конвой в СИЗО. Конвойное отделение входило в состав изолятора временного содержания. Приказом МВД России от 20.05.2004 №309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5). Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В приложениях №2-5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного отдела органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрено. Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Конвойное отделение Шатровского ОВД Курганской области входило в состав изолятора временного содержания, а его командир ФИО1 по должности являлся заместителем начальника ИВС. Должности, которые занимал истец в конвойном отделении, предусмотрены Перечнем должностей. Суд приходит к выводу, что истец приобрел право на льготное исчислении выслуги лет на должности «заместителя начальника ИВС-командира конвойного отделения ОВД Шатровского района» в связи с назначением с 16.07.2001 на данную должность и непосредственным исполнением по данной должности функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В связи с чем, требования истца о включении в выслугу лет в льготном исчислении период службы с 16.07.2001 по 01.08.2007 подлежащим удовлетворению. В соответствии с п.52 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России», утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД Курганской области суд отказывает, так как пенсия истцу начислена на основании расчета выслуги лет МО МВД России «Куртамышский», перерасчет пенсии возможен пенсионным органом после внесения изменений в расчет выслуги лет. Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с пунктом 10 Пленума верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Суд считает, что расходы по оплате ФИО1 юридической помощи, оказанной ей при составлении искового заявления относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела. Квитанцией № 029550 серия КА от 11.03.2019 подтверждается оплата истцом денежных средств в размере 3000руб. за составление искового заявления. Суд считает целесообразным взыскать судебные издержки за оказание юридических услуг в размере 3 000руб. От взыскания госпошлины с ответчика ФИО1 отказался. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л: Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности включить в стаж работы службу в льготном исчислении, удовлетворить. Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» засчитать в стаж службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 16.07.2001 по 01.08.2007 в должности «заместителя начальника изолятора временного содержания – командира конвойного отделения ОВД Шатровского района Курганской области». Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 с учетом льготного периода с 16.07.2001 по 01.08.2007 в должности «заместителя начальника изолятора временного содержания – командира конвойного отделения ОВД Шатровского района Курганской области», направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии с 29.12.2018. Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Куртамышский» в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000руб. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД Российской Федерации по Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2019г.

Судья Н.Д.Дзюба