Решение № 2-4453/2018 2-4453/2018~М-4147/2018 М-4147/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-4453/2018

Дело № 2-4453/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 07 ноября 2018 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Бобылевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, обосновав, что обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ – УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включили курсы повышения квалификации на базе ГОУ ВПО Омской ГМА Минздрава России с сохранением средней заработной платы, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Просит признать незаконным отказ о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; обязать зачесть в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; назначить пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала. Суду пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не были зачтены, поскольку не относятся к периодам работы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий всоответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята участковым педиатром (приказ № от 16.09.1989г.); ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-отоларинголога (приказ №-к от 03.05.1995г.); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ (приказ № от 25.09.1997г.); ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-отоларинголога в головную шоферскую комиссию (приказ № от 24.09.1997г.); на основании постановления Городской регистрационной палаты администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № Медико-санитарная часть №10 ПО «Омскавтотранс» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №10»; в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р государственное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №10» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть №10»; ДД.ММ.ГГГГ отделение шоферской комиссии переименовано в отделение экспертизы профпригодности на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (Структура ГУЗОО МСЧ-10 № от 30.12.2005г.); на основании Распоряжения 11-рп Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения Омской области «Медико-санитарная часть №10» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано (путем слияния) в государственное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области»; установлена должность врач-отоларинголог отделения экспертизы профпригодности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); в соответствии с новой редакцией устава, на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области « ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранение Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Отоларингология» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № М300); ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах повышения квалификации «Профессиональная патология» без отрыва от работы на базе ОТМА (приказ № от 25.11.2011г.); ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Омской Государственной медицинской академии по циклу «Отоларингология» (приказ № от 26.07.2014г.); ДД.ММ.ГГГГ Должность врача-отоларинголога переименована в должность врача-оториполаринголога (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по специальности «Оториполарингология» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ МЗОО); ДД.ММ.ГГГГ произведена запись, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ВГБОУ ВО «Омский государственный медицинский университет» по программе «Профиатология» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время (л.д.9-16).

Справкой из БУЗОО «Детская городская поликлиника №1» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра в Детской городской поликлинике № 3Советского района, ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность врача-оториноларинолога. В период работы проходила усовершенствование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-31).

Нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются наличием приказов и сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.17-28).

Отказывая ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска в Решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ указало на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В частности, ответчиком не включены в названный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Вместе с тем, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д. 19-20).

В силу ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающейправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 78. Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 г. включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности истцом. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научныхорганизациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО1 и включаться в её специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом до и после прохождения курсов лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из имеющихся в материалах пенсионного дела ФИО1 документов следует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра для прохождения интернатуры в Городской детской клинической больницы № 2 им ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача оториноларинголога в Детской городскойполиклинике № 3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача отоларинголога в Клиническим медико-хирургическом центре Министерства здравоохранения Омской области зачтен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Соответственно включению в специальный стаж истца подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, что составляет 8 месяцев 24 дня.

Согласно Решению ГУ - УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом постановления Конституционного суда № 2-П составлял 29 лет 2 месяца 3 дня. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 10 месяцев 27 дней.

С учетом того, что ФИО1 продолжает осуществлять лечебную и иную деятельность по охранения здоровья населения в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр» и после обращения с заявлением о назначении пенсии, право на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2018 г.