Постановление № 5-261/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-261/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Черкесск 13 июня 2017 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Коцубин Ю.М., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности (ИП ФИО2) – ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - государственного инспектора отдела государственного надзора и по надзору за грузоподъёмными механизмами Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Карачаево-Черкесской Республике ФИО4,

рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1 (ИНН №), зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>,

установил:

Индивидуальным предпринимателем (ИП) ФИО2 при осуществлении предпринимательской деятельности на строительной площадке по адресу: <адрес>, по состоянию на 09 июня 2017 года эксплуатировался подъёмный башенный кран 1990 года выпуска КБ-405 с заводским номером 2724, относящийся к опасным производственным объектам. Данный подъёмный кран эксплуатировался с многочисленными нарушениями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения» и других и подзаконных нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности и эксплуатации подъёмных сооружений. В ходе проверки, проведённой Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Карачаево-Черкесской Республике, в деятельности ИП ФИО2 были выявлены следующие нарушения при эксплуатации подъёмного башенного крана КБ-405:

1) кран не зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта;

2) кран не подвергнут экспертизе промышленной безопасности как техническое устройство, входящее в состав опасного производственного объекта;

3) руководство строительством не аттестовано в области промышленной безопасности;

4) не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;

5) кран не поставлен на учёт в федеральном органе исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов;

6) не установлен порядок осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание подъёмного сооружения, рельсовых путей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии;

7) не разработаны и не утверждены распорядительным актом должностные инструкции для специалистов и производственные инструкции для персонала, журналы, программы выполнения планово-предупредительных ремонтов;

8) не обеспечено наличие у специалистов федеральных норм и правил, должностных инструкций и руководящих указаний по безопасной эксплуатации у персонала производственных инструкций, выданных под расписку перед допуском их к работе;

9) специалисты, ответственные за безопасное производство работ, крановщики и стропальщики не ознакомлены с проектом производства работ под роспись до начала производства работ;

10) не утверждён распорядительным актом поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность, из числа аттестованных специалистов;

11) не определён порядок допуска к самостоятельной работе персонала;

12) не назначены распорядительным актом для управления и обслуживания крановщик (оператор) и стропальщики;

13) не проводится осмотр состояния рельсовых путей башенного крана крановщиком (оператором) под руководством ответственного за содержание крана в работоспособном состоянии;

14) не проводится плановая проверка соответствия параметров рельсовых путей требованиям руководства по эксплуатации подъёмных сооружений, проектной и конструкторской документации;

15) отсутствует в зоне производства работ с применением подъёмных сооружений, не выдан на руки крановщику и стропальщикам список основных перемещаемых грузов с указанием их массы;

16) допускается нахождение в местах производства работ съёмных грузозахватных приспособлений, имеющих браковочные показатели, превышающие допустимые, не имеющие соответствующей маркировки;

17) не проводится осмотр съёмных грузозахватных приспособлений;

18) отсутствует журнал осмотра съёмных грузозахватных приспособлений;

19) отсутствует тара, исключающая падение кирпичей при подъёме;

20) имеются многочисленные трещины в околошовной зоне, сварных швах рамы ходовой крана;

21) имеются обрывы проволок одной пряди грузового каната в зоне поражения электрическим током, очаги интенсивной коррозии стрелового каната;

22) не работает ограничитель нагрузки крана ОНК-160Б; отсутствуют концевые выключатели ограничения подъёма и опускания стрелы; отсутствуют датчик скорости ветра, датчик перемещения хода крана и ограничения передвижения крана;

23) отсутствует табличка с обозначением учётного номера, заводского номера, паспортной грузоподъёмности, и дат следующего частичного и полного освидетельствования.

Вышеперечисленные нарушения, выявленные 09 июня 2017 года, являются нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Административная ответственность за эти нарушения предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом, согласно примечанию к данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юриди-ческого лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП, подтверждается актом проверки от 09 июня 2017 года и протоколом об административном правонарушении от 09 июня 2017 года. Лицом, привлекаемым к административной ответственности, и/или её представителем факт совершённого правонарушения не оспорен и фактически признан.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может заключаться не только во временном прекращении деятельности юридического лица в целом, но и во временном прекращении эксплуатации отдельных агрегатов, объектов, зданий или сооружений.

Учитывая отсутствие сведений о том, что ранее ИП ФИО2 привлекалась к административной ответственности, судья считает необходимым и достаточным назначение ей наказания в виде административного приостановления эксплуатации подъёмного башенного крана КБ-405 на срок 30 суток.

Согласно ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений. При этом в силу ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 09 июня 2017 года эксплуатация крана КБ-405 приостановлена с 16 часов 30 минут 09 июня 2017 года.

Руководствуясь статьями 3.12, 9.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации подъёмного башенного крана КБ-405 с заводским номером 2724 на срок 30 суток – с 16 часов 30 минут 09 июня 2017 года до 16 часов 30 минут 09 июля 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей жалобы через Черкесский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда Ю.М. Коцубин