Решение № 12-1129/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 12-1129/2021

дело № 12-1129/202116MS0050-01-2021-007530-50


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2021 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Удияровой А.С.,

с участием заявителя жалобы ФИО1, защитника заявителя ФИО2, представителя Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам составителя протокола,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - начальника ГПЛЗ «Чулпан» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - начальника ГПЛЗ «Чулпан» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (далее – заявитель) заявитель привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

В своей жалобе на указанное постановление заявитель ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1, защитник заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержали. Пояснили, что в месте, где был припаркован его автомобиль с прицепом с передвижной баней, имеется асфальтовое твердое покрытие. Указали, что заявитель не согласен с постановлением и с протоколом об административном правонарушении, вину не признает, умысла не было. На фотографиях не видно, что территория государственного природного заказника «Голубые озера» является охраняемой, нет предупреждающих знаков, которые бы предупреждали водителей. При заезде не заметил информационные аншлаги ГПКЗ «Голубые озера». Умысла на совершение административного правонарушения нет, предпринимательскую деятельность заявитель не осуществлял.

Представители административного органа Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам составитель протокола ФИО3, ФИО4 в судебном заседании, будучи предупреждёнными об ответственности по статье, будучи предупрежденным по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указали, что ФИО1 нарушены Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2003 № 324, административное правонарушение, указанное в оспариваемом постановлении, совершено на территории ГПКЗ «Голубые озера». Пояснили, что на территории государственного природного заказника «Голубые озера» имеется асфальтовое твердое покрытие для пешеходов, пешеходов с колясками, а не для стоянки автомобилей, проезд и стоянка автомобилей запрещена. Указали, что имеется один подъезд к месту нарушения, соответственно чтобы подъехать к месту нарушения автомобиль заявителя должен был проехать сплошную линию разметки, проехать вывеску-аншлаг, предупреждающий о запретах, установленных на территории заказника, в том числе по стоянке автотранспорта и устройства туристических стоянок, ранее ФИО1 уже привлекался к ответственности за установку палаток на территории заказника. Предъявили фотографии. Указали, что автомобиль с прицепом-баней заявителя был припаркован на территории государственного природного заказника «Голубые озера», у бани не имеется емкости для грязной воды, слив производился на землю, о чем свидетельствуют фотографии.

Составитель протокола ФИО3 пояснил, что ГПЛЗ «Чулпан» является подразделением Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам, ФИО3 непосредственно выявил данное нарушение в ходе рейдовых мероприятий, проведенных вместе с полицией, автомобиль с государственным номером № с прицепом, оказывал услуги бани, стоял вне дорог общего пользования.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются перечисленные в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ категории указанных территорий, к числу которых относятся государственные природные заказники.

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 названного Федерального закона создание государственных природных заказников федерального значения осуществляется решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу пунктов 1 - 3 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.06.2003 N 324 утверждено Положение о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Голубые озера".

Согласно пункту 6.1 Положения о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Голубые озера" на территории ГПКЗ "Голубые озера" запрещается любая деятельность, угрожающая существованию природных комплексов, в том числе:

проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, не связанных с деятельностью заказника;

осуществление геологоразведочных работ, разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова;

проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;

изменение гидрологического режима, эксплуатация водных ресурсов, если они наносят вред природным комплексам заказника;

строительство и размещение вне населенных пунктов, вне садоводческих некоммерческих товариществ и вне огороднических некоммерческих товариществ хозяйственных, промышленных, коммунальных объектов, объектов индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки и иных сооружений, не связанных с деятельностью заказника и ведением лесного хозяйства (кроме реконструкции ранее созданных объектов);

строительство дорог и трубопроводов, линий электропередачи и прочих линейных объектов, зданий и сооружений постоянного или временного типа, за исключением строений, необходимых для осуществления регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и для государственных нужд, а также реконструкции данных объектов;

проезд и стоянка механических транспортных средств вне дорог общего пользования (за исключением стоянки автомототранспортных средств в специально отведенных для этого местах), за исключением транспорта органов, осуществляющих охрану заказника и региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, спецтехники для осуществления мероприятий по обслуживанию линий электропередачи, а также случаев аварий, стихийных бедствий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

применение ядохимикатов;

засорение и замусоривание территории заказника;

взрывные работы;

выпас скота;

устройство туристических стоянок, бивуаков, разведение костров, за исключением специально отведенных мест;

сбор цветов;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества, промышленных объектов, а также для размещения баз отдыха.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо при вынесении оспариваемого постановления исходило из доказанности факта того, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 08:45 час. ФИО1 совершил проезд и автостоянку на автомашине марки «Шевроле Нива» с государственным регистрационным номером № рус с прицепом №№, на которой смонтирована передвижная баня вне дорог общего пользования, минуя информационные аншлаги ГПКЗ «Голубые озера» 800м севернее от <адрес>, тем самым нарушил режим особой охраны заказника.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

рапортом о/у ГЭБиПК ОМВД России по Высокогорскому району ФИО5;

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

фото таблицей от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

объяснением свидетеля ФИО6;

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о государственном природном заказнике регионального значения ландшафтного профиля «Чулпан»;

и другими материалами административного дела, достоверность и получение с соблюдением требований закона которых не вызывает сомнения.

Таким образом, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что территория государственного природного заказника «Голубые озера» не является охраняемой, нет предупреждающих знаков, которые бы предупреждали водителей, при заезде не заметил информационные аншлаги ГПКЗ «Голубые озера», не могут повлечь отмену постановления.

Так запреты, установленные Положением о государственном природном заказнике регионального значения комплексного профиля "Голубые озера", являются общеобязательными, опубликованы для всеобщего сведения в Сборнике постановлений и распоряжений Кабинета Министров, Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов, исполнительной власти", июль 2003, N 13, стр. 171 и последующих выпусках, в которых опубликовывались изменения в Положение.

При этом согласно пояснениям представителей административного органа Государственного комитета РТ по биологическим ресурсам составитель протокола ФИО3, ФИО4 и предъявленным ими фотографиям ФИО1 не мог не проехать мимо предупреждающей вывески, которая содержит сведения о запретах, действующих на территории государственного природного заказника.

Доводы о том, что автомобиль заявителя запреты не нарушал был припаркован на дорогах общего пользования, опровергается фотоматериалом и объяснениями выявившего административное правонарушение ФИО3, из которых следует, что автомобиль ФИО1 был припаркован вне дорог общего пользования и не в специально отведенном для этого местах.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая, что нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

При таких обстоятельствах постановление подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды - начальника ГПЛЗ «Чулпан» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО7