Решение № 2-168/2017 2-168/2017~М-64/2017 М-64/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-168/2017

Дело № 2-168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ратомской Е.В.,

при секретаре Лифановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сортавальского муниципального района, Министерству социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ФИО1, родившаяся <Дата обезличена>, относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> находилась под опекой бабушки – ФИО4. Учитывая, что истец состоит в очереди на получение жилья под <Номер обезличен> в Органе опеки и попечительства г.Сортавала, просит обязать ответчиков предоставить ей на условиях социального найма жилое помещение согласно Постановлению Правительства Республики Карелия от 19.03.2013 №99-П и распоряжения Сортавальского муниципального района от 28.05.2014 №917.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что Администрацией Сортавальского района установлен факт невозможности проживания ФИО1 в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>. Учитывая, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют жилого помещения, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сортавальского муниципального района ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Просила рассматривать дело в свое отсутствие, представлен отзыв на иск. Возражает относительно удовлетворения заявленных требований по причине отсутствия финансирования в необходимом объеме для исполнения обязательств по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Представлено Распоряжение №14-м от 30.01.2017 Администрации Сортавальского муниципального района о внесении изменений в структуру и штатное расписание администрации с целью повышения эффективности работы по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства.

Представитель ответчика Минсоцтруда Республики Карелия в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск. Указали, что распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Законом Республики Карелия от 21.12.2016 №2083-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Сортавальскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по обеспечению жилыми помещениями в размере 6140,0 тыс. руб.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п.3 ст.8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В целях реализации полномочий Республики Карелия по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Карелия принят Закон РК от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п. 6 ст. 3 названного Закона РК, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии с положением о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 08.07.2016 №254-П, Минсоцтруд Республики Карелия обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Законом Республики Карелия №921-ЗРК, формирует список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Республики Карелия подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

В соответствии со ст.4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Согласно материалам дела, отец истицы – ФИО2 умер <Дата обезличена>, о чем <Дата обезличена> в Отделе регистрации актов гражданского состояния <Адрес обезличен> составлена актовая запись <Номер обезличен>; мать истица – ФИО3 умерла <Дата обезличена>, о чем <Дата обезличена> в отделе ЗАГС <Адрес обезличен> составлена актовая запись о смерти <Номер обезличен>.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ФИО4 назначена попечителем над несовершеннолетней ФИО1, за которой указанным распоряжением также закреплено право пользования жилой площадью по адресу: <Адрес обезличен>.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на основании санитарно-эпидемиологического заключения установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилой помещении ФИО1, которая относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированной по адресу: <Адрес обезличен>, в связи с чем ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещении по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Таким образом, из представленных документов следует, что истица в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, включена в Список указанных лиц.

Факт нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения и включения ее в список не оспаривается ответчиком. На сегодняшний момент право истицы на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование указанного Списка, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истицы является законным и обоснованным, на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истице благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского муниципального района.

В силу ст.98 ГПК РФ с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского муниципального района.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района в пользу ФИО1 расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2017