Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-197/2019

УИД 32RS0№-71

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 марта 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Суглобовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Унечского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью УК «Сервис» об обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Унечского района обратился в Суражский районный суд Брянской области неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование искового требования указал, что прокуратурой Унечского района проведена проверка соблюдения законодательства в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г. Унеча Брянской области, в ходе которой было выявлено, что ООО УК «Сервис» на основании договора управления многоквартирными домами осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>. Ввод в эксплуатацию газового оборудования осуществлен в 1971 году. Назначенный срок службы внутреннего газопровода указанного дома (30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию) истек в 2001 году.

В нарушение требований закона ООО УК «Сервис», являющееся управляющей организацией в чьи обязанности входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, не провело первичную диагностику внутренних газопроводов указанного многоквартирного дома. В связи с чем невозможно определить остаточный ресурс или обоснование необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, не обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, и нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории Унечского района Брянской области на надлежащие условия жизнеобеспечения.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства и положения ст. 45 ГПК РФ, ст. 161 ЖК РФ, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил пользования газом, просил суд признать незаконными бездействия ООО УК «Сервис» в части непринятия мер по организации работ по содержанию внутридомового газового оборудования путем проведения комплексных работ и обязать ООО УК «Сервис» провести техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газоснабжения отработавшего нормативные сроки эксплуатации в многоквартирном жилом доме по адресу: № по <адрес>.

Представители прокуратуры Унечского района Брянской области и ООО УК «Сервис», своевременно уведомленные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие не явившихся сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор может выступать представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п.п. 128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2013 № 410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 8 Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В соответствии с требованиями п. 3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В силу п. 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п. 4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 № 613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п. 6 Правил).

Судом установлено, что управляющей организацией многоквартирного <адрес> на основании Договора управления является ООО УК «Сервис».

В результате проведенной проверки прокуратурой Унечского района Брянской области установлено, что ввод в эксплуатацию газового оборудования <адрес> осуществлен в 1971 году, установленный срок службы (30 лет) истек в 2001 году.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Унечского района Брянской области вынесено представление об устранении указанных нарушений, которое ответчиком не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Сервис» сообщило, что выявленные нарушения, указанные в представлении устранены. Работнику ООО УК «Сервис» объявлено замечание.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Унечского района ООО УК «Сервис» обслуживает 19 многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>, год газификации осуществлен в 1971 году.

Из информации директора ООО УК «Сервис» усматривается, что Договора о техническом диагностировании ВДГО отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов не заключены, находятся на рассмотрении.

Вместе с тем, установлено, что диагностика внутридомового газового оборудования, в связи с истечением срока службы и работы по техническому диагностированию газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на момент рассмотрения спора в суде не проведена.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком своевременных мер по проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования многоквартирных жилых домов, создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно заявленное требование прокурора Унечского района Брянской области являются обоснованными и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Унечского района Брянской области удовлетворить.

Признать бездействия общества с ограниченной ответственностью УК «Сервис» в части непринятия мер по организации работ по содержанию внутридомового газового оборудования путем проведения комплексных работ многоквартирного <адрес> незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью УК «Сервис» провести техническое диагностирование стальных газопроводов сети системы газоснабжения отработавшего нормативные сроки эксплуатации в многоквартирном жилом <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Суражский районный суд Брянской области.

Судья С.Я. Зайцев