Решение № 2-4117/2017 2-826/2018 2-826/2018 (2-4117/2017;) ~ М-3623/2017 М-3623/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-4117/2017

№ 2-826/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Струковой О.А.,

при помощнике прокурора И.В.Н.

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора к Я.Я.С. о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился с названным иском в суд, заявив требование о запрете ответчику осуществлять пользование береговой полосой бухтя Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером <адрес> ПР; обязать Я.Я.С. течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу осовбодить береговую полосу бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> в г. Владивостоке от маломерного судна с регистрационным номером №; запретить Я.Я.С. осуществлять стоянку (хранение) маломерного судна с регистрационным номером № в пределах водоохраной зоны Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> в г. Владивостоке вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие; обязать Я.Я.С. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место стоянки – водоохранную зону бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> г. Владивостоке, не оборудованное твердым покрытием, от маломерного судна с регистрационным номером №

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в иске, просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного слушания уведомлялся посредством заказной корреспонденции, которая возвращена в суд в связи с иссекшим сроком хранения, суд выполнил требования ст. 113 ГПК РФ и нежелание ответчика получать направленную в его адрес заказную корреспонденцию не может говорить о нарушении его прав.

В материалы дела представлено ходатайство Ч.С.В.. о процессуальном правопреемстве, в виду того, что 21.10.2011 г. Между ним и Я.Я.С.. заключен договор купли продажи маломерного судна с регистрационным номером Р 6187 ПВ, в обоснование в материалы дела приобщен нотариальный договор купли-продажи маломерного судна от 19.10.2011 г. заключенный между Я.Я.С.. (продавец) и Ч.С.В. (покупатель), заверенный временно исполняющим обязанности нотариуса Владивостокского нотариального округа Приморского края – Д.Е.А.. Исследовав представленные в материалы дела ФИО1 подтверждающие его доводы доказательства суд отклоняет его ходатайство о процессуальном правопреемстве по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации маломерных судов (далее - суда), поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) регулируется: Правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС (Приложение к Приказу МЧС России от 29.06.2005 N 500).

Согласно п. 15 Правил, судно и право собственности на него регистрируются на имя собственника (собственников) судна. После государственной регистрации судна и права собственности на него выдается судовой билет маломерного судна (далее - судовой билет), который удостоверяет право плавания под Государственным флагом Российской Федерации и устанавливает принадлежность судна на праве собственности указанному в нем судовладельцу (судовладельцам).

Судовой билет является документом, подлежащим учету, а также имеет учетные степень и номер. Бланки судовых билетов изготавливаются централизованно в установленном порядке по заказу МЧС России и должны соответствовать техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции уровня "Б", изложенным в пункте 3 приложения N 3 к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271). Судовой билет хранится у судовладельца. На судне должна находиться копия судового билета, заверенная в установленном порядке.

Из представленного в материалы дела Ч.С.В. копии судового билета следует, что собственником маломерного судна с регистрационным номером № является Я.Я.С. из представленной истцом в материалы дела регистрационной карточки на судно следует, что судно с регистрационным номером № зарегистрировано за Я.Я.С. 19, сведений о повторной перерегистрации не установлено.

На основании вышеизложенного суд полагает, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Я.Я.С.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности мореплавания при эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов, проведен осмотр водоохраной зоны бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что в пределах двадцати метров от береговой линии – в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы водоохраной зоны Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения, расположенного по адресу: <адрес> г. Владивосток, осуществляется стоянка (хранение) транспортного средства – маломерного судна с регистрационным номером №. На маломерном судне установлен двигатель (мотор). Владельцем данного судна является Я.Я.С.

Согласно ч. 2, 6 и 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Свободный доступ граждан к водному объекту и береговой полосе водного объекта обеспечивается по всей ширине береговой полосы.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров ( ч. 8 ст. 65 ВК РФ).

Частью 11 ст. 65 ВК РФ установлено, что ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В соответствии с пп 1 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнений химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно производить платежи за землю; строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и др.

В силу ст.ст. 1, 4 ФЗ «Об охране окружающей среды», земля является компонентом природной среды и объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Основными принципами охраны окружающей среды, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», являются презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе этих принципов.

Согласно ст. 34 ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 39 указанного ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст. 42 Конституции РФ, п. 1 ст. 11 ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 56 ФЗ при нарушении требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 56 ФЗ при нарушении требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со ст. 80 ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.

Вместе с тем в ходе осмотра было установлено, что стоянка маломерного судна с регистрационным номером №, в нарушение п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ, осуществляется вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие – непосредственно на гравийно-галечном пляже, грунте береговой полосы.

Кроме того, стоянка (хранение) данного судна в пределах береговой полосы препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, а также свободному доступу и передвижению по береговой полосе бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения, расположенного по адресу: проспект <адрес>.

Осуществление ответчиком деятельности по стоянке (хранению) транспортного средства в пределах водоохраной зоны на земельном участке, не оборудованном твердым покрытием, влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, опасность причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Актом осмотра от 08.02.2018 г. подтверждается, что на дату осмотра на земельном участке, расположенным по адресу: <адрес> в пределах 20 (двадцати) метров от береговой линии в береговой полосе, предназначенной для общего пользования (в границах водоохранной зоны бухты Кирпичного завода Амусркого залива Японского моря) осуществляется стоянка транспортных средств – маломерных судов в том числе с регистрационным знаком №

Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, суд полагает, что заявленные Приморским транспортным прокурором требования законны и обоснованы.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора к Я.Я.С. о возложении обязанности, удовлетворить.

Запретить Я.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять пользование береговой полосой бухтя Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> с целью стоянки (хранения) маломерного судна с регистрационным номером № ПР.

Обязать Я.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить береговую полосу бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> от маломерного судна с регистрационным номером №

Запретить Я.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлять стоянку (хранение) маломерного судна с регистрационным номером № в пределах водоохраной зоны Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> г. Владивостоке вне специально оборудованных мест, имеющих твердое покрытие.

Обязать Я.Я.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить место стоянки – водоохранную зону бухты Кирпичного завода Амурского залива Японского моря в районе строения расположенного по адресу: <адрес> в г. Владивостоке, не оборудованное твердым покрытием, от маломерного судна с регистрационным номером №

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья О.А. Струкова