Решение № 2-3546/2021 2-3546/2021~М-3903/2021 М-3903/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-3546/2021

Дело № 2-3546/2021 (43RS0001-01-2021-006863-93)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Шакая Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об установлении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области об установлении досрочной страховой пенсии. В обоснование требований указано, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Однако решением ответчика от {Дата изъята} в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, были зачтены периоды работы общей продолжительностью 28 лет 10 месяцев 08 дней. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (08 месяцев 28 дней) в должности медицинской сестры палатной в ГЛПУ «Областной гериатрический центр», так как наименование учреждения не поименовано Перечнем № 1397; курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} 1 по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (всего 06 месяцев 04 дня), донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} (всего 04 дня), так как возможность их включения наравне с работой не предусмотрена Правилами 781 и 516. С указанным решением истец не согласна. Просит обязать ГУ – УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить в её стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята} (08 месяцев 28 дней) в должности медицинской сестры палатной в ГЛПУ «Областной гериатрический центр» курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по 2 {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 по доверенности в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал, наставил на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области ФИО3 исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии, просил отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

1) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 применяется только одна льгота по исчислению медицинского стажа – месяц работы в сельской местности и поселке городского типа считать за 1,2 месяца при стаже работы не менее 30 лет. Иных льгот по исчислению стажа не предусмотрено.

2) Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применение положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. №464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

3) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001г. включительно. П.3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течении полного рабочего дня.

4) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работа дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27. Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца: а лицам, работавшим в структурном подразделении учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа, не включены следующие оспариваемые периоды:

с {Дата изъята} по {Дата изъята} (08 месяцев 28 дней) в должности медицинской сестры палатной в ГЛПУ «Областной гериатрический центр», так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1956 г. №1397,

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации;

с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} донорские дни, т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. И Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 28 лет 10 месяцев 8 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1, {Дата изъята} она принята в порядке перевода на должность медсестры палат в больницу Облздравотдела (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} Больница Облздравотдела переименована в областной гериатрический центр (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}), {Дата изъята} Уволена по личному желанию (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}).

Согласной архивной справке от {Дата изъята}, ФИО1 (ранее { ... }) с {Дата изъята} принята фельдшером медвытрезвителя при Ленинском РОВД г.Кирова (приказ Ленинского РОВД от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} Уволена переводом в Облздравотдел (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят} л/с).

В справке уточняющей характер работы от {Дата изъята} КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» отражено, что ФИО1 ({ ... }) Н.Б., {Дата изъята} г.р., работала в КОГБУЗ «Центр медицинской реабилитации» в должности с {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) медицинской сестры палатной по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}. {Номер изъят}). С {Дата изъята} Больница облздравотдела переименована в Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Областной гериатрический центр» (приказ облздравотдела от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} ГЛПУ «Областной гериатрический центр» переименован в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной гериатрический центр» (распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}), с {Дата изъята} Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областной гериатрический центр» реорганизован в Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр медицинской реабилитации» (распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят}).

В действовавшем в тот период Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, раздел 11, указаны больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники, а также должность медицинской сестры. В п. 2 Примечаний к Перечню указано: «Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций».

Таким образом, период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} (08 месяцев 28 дней) в должности медицинской сестры палатной в ГЛПУ «Областной гериатрический центр» подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу, что ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области необоснованно не включил периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

{Дата изъята} принята на должность фельдшера «Станция скорой и неотложной медицинской помощи г.Кирова» (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), работает по настоящее время в КОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Кирова.

Как указано в уточняющей справке от {Дата изъята}, ФИО1, {Дата изъята} года рождения, действительно работает на КОГБУЗ «Станции скорой медицинской помощи г.Кирова» в должности фельдшера с {Дата изъята} (приказ о приеме от {Дата изъята} {Номер изъят}) - работает по настоящее время.

Должность «фельдшер» переименована с {Дата изъята}. в «фельдшер скорой медицинской помощи» (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} работает в течение полного рабочего дня на 1 ставку заработной платы. Совмещения в других должностях не имеет. С {Дата изъята} по настоящее время вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы, за исключением следующих периодов в том числе:

курсы повышения квалификации (с сохранением средней заработной платы) - с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (основание: лицевые счета за {Дата изъята}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ о {Дата изъята} {Номер изъят}): с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}),

донорские дни (с сохранением средней заработной платы) - с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}); с {Дата изъята} по {Дата изъята} (приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Курсы повышения квалификации являются для медицинских работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности.

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный дни работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства дни сдачи крови подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, донорские дни {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, периоды в календарном исчислении: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - в должности медицинской сестры палатной в ГЛПУ «Областной гериатрический центр» курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, донорские дни с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2021

Судья В.Н. Шамрикова