Решение № 2А-3579/2017 2А-3579/2017~М-3142/2017 М-3142/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-3579/2017

Дело № 2а-3579/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пеней,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2012-2015 года год в сумме 8886 руб. и пеней в размере 753 руб. 36 коп.

В обоснование иска указано, что на основании сведений регистрирующего органа ФИО1 в период с 11.06.2011 года по 10.09.2014 года являлся собственником автомашины «Киа Венга», г.р.з. ********, в период с 03.07.2012 года по 13.05.2015 года являлся собственником автомашины «ГАЗ 2705», г.р.з. ********, которые в силу статьи 358 НК РФ признаются объектами налогообложения.

В соответствии со ст.ст. 357, 358, 361 Налогового кодекса РФ ответчику был начислен транспортный налог и направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты указанного налога.

Поскольку сумма исчисленного налога в бюджет не поступила, налоговыми органами в соответствии со ст.75 НК РФ были начислены пени и в адрес должника направлены требования от 06.12.2013 года № 20445, от 11.12.2014 года № 50092, от 13.07.2015 года № 1834, от 08.10.2015 года № 14304, от 16.10.2015 года № 26558, от 20.10.2015 года № 9356 об уплате недоимки по транспортному налогу и пеней.

Поскольку в добровольном порядке административный ответчик обязанность по уплате недоимки по транспортному налогу и пеней не исполнил, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Одновременно с подачей административного иска истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогу, в обоснование которого истец сослался на большую загруженность работников налоговой инспекции по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области в предварительное судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеней без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 КАС РФ выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно статье 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Статьей 52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Установлено, что ФИО1 в период с 11.06.2011 года по 10.09.2014 года являлся собственником автомашины «Киа Венга», г.р.з. ********, в период с 03.07.2012 года по 13.05.2015 года являлся собственником автомашины «ГАЗ 2705», г.р.з. ********, которые в силу статьи 358 НК РФ признаются объектами налогообложения /л.д.26/.

В соответствии со ст.ст. 357, 358, 361 Налогового кодекса РФ ответчику был начислен транспортный налог и направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты указанного налога /л.д.14, 16, 18, 20, 22, 24/.

Поскольку сумма исчисленного налога в бюджет не поступила, налоговыми органами в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ были начислены пени и в адрес должника направлены требования об уплате недоимки по транспортному налогу и пеней:

от 06.12.2013 года № 20445 со сроком уплаты до 20.01.2014 года на сумму недоимки 1455 руб., пени – 14 руб.

от 11.12.2014 года № 50092 со сроком уплаты до 28.01.2015 года на сумму недоимки 481 руб., пени – 4,78 руб.

от 13.07.2015 года № 1834 со сроком уплаты до 24.08.2015 года на сумму пени 507,09 руб.

от 08.10.2015 года № 14304 со сроком уплаты до 11.12.2015 года на сумму недоимки 4813 руб., пени – 192,32 руб.

от 16.10.2015 года № 26558 со сроком уплаты до 27.01.2016 года на сумму недоимки 2137 руб., пени – 49,84 руб.

от 20.10.2015 года № 9356 со сроком уплаты до 29.01.2016 года на сумму пени 2,88 руб. /л.д. 5, 6, 8, 9, 10, 12/.

Указанные требования административным ответчиком исполнены не были.

В настоящее время ФИО1 имеет неуплаченную задолженность по транспортному налогу в размере 8886 руб. и пени в сумме 753 руб. 36 коп., а всего 9639 руб. 36 коп.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам к мировому судье не обращался, с настоящим иском в суд обратился 06.09.2017 года.

Учитывая приведенные положения закона, установленные в требованиях сроки уплаты недоимки, а также суммы недоимки, срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки административным истцом пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец сослался на большую загруженность работников налоговых органов по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ. Однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало по истечении установленного законом срока и оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова