Постановление № 5-1009/2019 5-9/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-1009/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 12 февраля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Телина Е.Г.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «МАИ +3Н» - ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МАИ+3Н», предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица - ООО «МАИ+3Н», согласно экспертному заключению по результатам лабораторных испытаний № от 28 ноября 2019 года, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти»: вода питьевая, отобранная по адресу: <адрес> Ставропольский, с.<адрес>, пер. Лазурный, <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так показатель жесткости в питьевой воде составил 13,5±2,0Ж, при норме не более 7,0Ж, что является нарушением разд. 3 п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольяттиподдержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МАИ+3Н», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «МАИ+3Н» пояснил, что ООО «МАИ+ЗН» вынуждены поставлять некачественную питьевую воду населению, в виду того, что сами ее получают от МУП «Водоканал Подстепки» ненадлежащего качества, за что последние привлечены к ответственности. Кроме того, протокол лабораторных испытание и экспертное заключение получены с нарушением требований КоАП РФ - лицам, проводившим исследования не были разъяснены права и ответственность, протокол взятия проб и образцов составлен не был в нарушение требований ст.27.10 КоАП РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы об административном правонарушении и представленные материалы, суд приходит к убеждению, что в действиях юридического лица ООО «МАИ+3Н», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно разд.3 п.3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20, установлены требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу и благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствие нормативам, в частности допускается содержание железа в концентрации не более 0,3 мг/дм3, водородного показателя от 6 до 9 ед. рН, запах воды должен быть не более 2 баллов, цветность не более 20 градусов, мутность не более 1,5 мг/л.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Действия юридического лица ООО «МАИ+3Н» следует квалифицировать ст. 6.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2019 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в связи с обращением заявителя ФИО4, проживающей по адресу: <адрес> Ставропольский, с.<адрес>, пер. Лазурный, <адрес>, по вопросу качества воды в указанном доме, вынесено определение №18-04/275 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лицо ООО «МАИ+3Н».

19 ноября 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Тольятти, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>" дано поручение № на проведение санитарно-химического исследования холодной воды централизованных источников питьевого водоснабжения по адресу: самарская область, <адрес> Ставропольский, с.<адрес>, пер. Лазурный, <адрес>.

22 ноября 2019 года специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" осуществлен отбор образца воды питьевой по вышеуказанному адресу, составлен протокол лабораторных испытаний №18973 от 27 ноября 2019 года, согласно которым питьевая вода по указанному адресу, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Указанные нарушения послужили основанием для составления 06 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Тольятти протокола об административном правонарушении №18-04/135 в отношении ООО «МАИ+3Н» за нарушение СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Доказательствами совершения юридическим лицом ООО «МАИ+3Н» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ являются: протокол №18-04/135 об административном правонарушении от 06 декабря 2019 года в отношении ООО «МАИ+3Н» (л.д. 1-2); обращение ФИО4 по качеству питьевой воды в <адрес> (л.д. 8); определение №18-04/275 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 ноября 2019 года (л.д.10); определение №18-04/276 об истребовании сведений (информации) от 19 ноября 2019 года (л.д. 11); определение №18-04/277 о проведении экспертизы от 19 ноября 2019 года (л.д. 12); протокол от 27 ноября 2019 года лабораторных испытаний №18973, экспертное заключение №8976 от 28 ноября 2019 года, согласно которым вода питьевая по указанному адресу не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 (л.д.19-20); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.24-28); договор управления многоквартирным домом (л.д.36-41); - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «МАИ+3Н» в совершении данного административного правонарушения.

ООО «МАИ+3Н», являясь управляющей организацией по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества и осуществляя управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> Ставропольский, с.<адрес>, пер. Лазурный, <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, обеспечивающих поставку качественной питьевой воды по данному адресу, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, а именно к очистке питьевой воды, доставке питьевой воды к жилым домам, изысканию новых источников водоснабжения, что свидетельствует о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Довод представителя юридического лица о том, что при отборе проб воды были нарушены требования ст.27.10 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку отбор указанных проб должностным лицом был поручен в рамках утвержденного государственного задания (государственных работ) филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», что подтверждается соответствующим поручением №6726 от 19.11.2019 года, в рамках исполнения которого был составлен акт отбора образцов от 22.11.2019 года и проведены лабораторные испытания.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о том, что экспертное заключение и лабораторные исследования проб воды добыты с нарушениями норм КоАП РФ, также судом не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5, оформившая протокол лабораторных испытаний проб воды, пояснила, что об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ она перед проведением исследований не предупреждалась, исследования проводили сотрудники лаборатории, протокол был сформирован специальной программой.

Составление протокола лабораторных испытаний №18973 от 27.11.2019 года лицом, не предупрежденным об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, не является нарушением, поскольку данный документ не является заключением эксперта.

Допрошенная в судебном заседании ФИО6, постановившая экспертное заключение №8976 от 28.11.2019 года, пояснила, что была перед проведением заключения предупреждена об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, также ей были разъяснены права эксперта, о чем она расписалась на обороте поручения от 19.11.2019 года. Показания ФИО6 подтверждаются представленными суду документами: определением о проведении экспертизы №18-04/277 от 19.11.2019 года, поручением №18-04/6726 от 19.11.2019 года с подписью ФИО6 и самим экспертным заключением №8976 от 28.11.2019 года.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «МАИ+3Н» обстоятельств, а также исключающих производство по делу, не установлено.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения ООО «МАИ+3Н», имущественное и финансовое положение ООО «МАИ+3Н»,а также отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из принципа разумности и справедливости административного наказания, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, считает возможным применить к ООО «МАИ+3Н»административное наказание в виде штрафа.

Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 3.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «МАИ+3Н», расположенное по адресу (юридический и фактический адрес): 445037, <адрес> офис 103, (ОГРН <***>, ИНН <***>), виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), ОГРН <***> от 25.03.2005 г. ИФНС по Октябрьскому району г. Самары, расчетный счет 401.018.108.220.200.12001, Банк получателя: Отделение Самара г. Самара; БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36740000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140. Протокол № 18-04/135 об административном правонарушении от 06 декабря 2019 г.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента получения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.

Судья Е.Г. Телина