Решение № 2А-1003/2020 2А-1003/2020~М-948/2020 М-948/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-1003/2020

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 02 сентября 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Копасовой И.В.

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле:

административного истца – ФИО1,

административного ответчика – Судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия; Межрайонной ИФНС России № по Республике Мордовия

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что он был осужден 21.06.2012г. мировым судьёй судебного участка №98 Бутырского района г. Москвы по ч. 1 ст.242 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 18.12.2012 года административный истец был осужден Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст. 228 УК РФ в соответствие со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с назначением штрафа в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В отношении должника судебным приставом – исполнителем по Сузунскому району Новосибирской области возбуждено исполнительное производство № 6376/13/34/54 от 04.06.2013 года о взыскании уголовного штрафа.

В связи с исполнением наказания по приговору Королевского городского суда Московской области в отношении административного истца, отбывающего в исправительной колонии №№ (Зубово-Полянский район Республики Мордовия), исполнительное производство поступило в производство судебного пристава – исполнителя ФИО2, постановлением которой обращено взыскание на заработную плату осужденного и производится удержание денежных средств в размере суммы непогашенного штрафа.

Административный истец полагает, что исполнительное производство должно быть прекращено вследствие издания акта амнистии, соответственно обращение взыскания на его заработную плату считает незаконным.Кроме того, истец указывал на истечение сроков предъявления исполнительного документа, указывал, что административным ответчиком не дана должная оценка действиям судебного пристава – исполнителя по Сузунскому району Новосибирской области, так же просил суд о применении сроков давности взыскания, поскольку исполнительный лист отправлен судебным приставом – исполнителем по Сузунскому району Новосибирской области в 08.10.2019г., судебным приставом –исполнителем отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 постановление об обращении взыскания на заработную плату вынесено только 15.05.2020г.

Административный истец считает действия судебного пристава -исполнителя отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 незаконными.

В связи с изложенным, административный истец просил отменить постановление судебного пристава –исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекратить исполнительное производство №6376/13/34/54 от 04.06.2013г.

В последующем исполняя определение суда об оставлении без движения административного искового заявления, административным истцом требования были изложены следующим образом: истец просил прекратить исполнительное производство №6376/13/34/54 от 04.06.2013г; освободить его от штрафных санкций в соответствии Постановлением ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"; отменить признать недействительным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должникапо обращению взыскания на заработок должника отбывающего наказание от 15.05.2020 года.Указанные требования истец поддержал в судебном заседании, исключив ссылку на Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" указав, что акт амнистии к нему не применялся.

Участие административного истца ФИО1 в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц связи.

Судебный пристав -исполнитель отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в материалы дела предоставила возражения, требования ФИО1 не признала, указав, что действовала в соответствие с ФЗ «Об исполнительном производстве», так же отмечала, что административным истцом пропущен срок для оспаривания постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

Заинтересованное лицо - Управление ФССП России по Республике Мордовия в судебное заседание явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставил дополнения к возражениям административного ответчика.

Заинтересованное лицо - Межрайонной ИФНС России №6 по Республике Мордовия явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании, истец поддержал заявленные требования, настаивал на своевременности обращения в суд, поскольку о вынесенном постановлении об обращении взыскания на его заработную плату ему стало известно 04.06.2020г. и он уже 18.06.2020 года обратился с указанным исковым заявлением.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 КАС Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден 18.12.2012 года административный истец был осужден Бабушкинским районным судом г. Москвы по ч.1 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком один год, в соответствие со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по указанному приговору полностью присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка №98 Бутырского района г. Москвы от 21.06.2012 года и окончательно назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафа в размере 100 000 рублей.

В настоящее время административный истец ФИО1 отбывает наказание по приговору Королевского городского суда Московской области в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ (Зубово-Полянский район).

В отношении должника (ФИО1) судебным приставом – исполнителем по Сузунскому району Новосибирской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6376/13/34/54 о взыскании уголовного штрафа. В названном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – до 19.01.2015 года.

В рамках производства по делу об исполнении исполнительного документа о взыскании с ФИО1 суммы уголовного штрафа, начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 направлено в суд представление о замене штрафа, назначенного ФИО1 другим видом наказания.

В связи с исполнением наказания по приговору Королевского городского суда Московской области в отношении административного истца, отбывающего в исправительной колонии №18 (Зубово-Полянский район Республики Мордовия), названное представление отозвано с рассмотрения и исполнительное производство направлено в Отделение ССП по месту отбывания наказания административным истцом.

26 ноября 2019 года на принудительное исполнение принято исполнительное производство судебным приставом – исполнителем ФИО2, постановлением которой обращено взыскание на заработную плату осужденного и производится удержание денежных средств в размере суммы непогашенного штрафа.

Часть первая статьи 16 УИК РФ, устанавливающая, что наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного; статья 31 УИК РФ, регулирующая порядок исполнения наказания в виде штрафа; статья 32 УИК РФ, регламентирующая порядок взыскания штрафа в случае злостного уклонения осужденного от его выплаты; части 1 и 15 статьи 103 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", устанавливающие порядок взыскания штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления, а также основания прекращения исполнительного производства; часть девятая статьи 115 УПК РФ, предусматривающая основания для отмены ареста, наложенного на имущество, либо отмены отдельных ограничений, которым подвергнуто арестованное имущество; статья 401.2 УПК РФ, устанавливающая круг лиц, обладающих правом на обращение в суд кассационной инстанции.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых исполнительное производство по взысканию штрафа за преступление оканчивается или прекращается, то есть досрочно завершается до его окончания.

В силу указаний ч.1,2 ст. 103, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", Штраф, назначенный в качестве наказания за совершение преступления (далее - штраф за преступление), взыскивается по правилам, установленным настоящим Федеральным законом, с особенностями, установленными настоящей статьей.

Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет;

Судебный пристав-исполнитель принимает меры по принудительному взысканию штрафа за преступление в общем порядке обращения взыскания на имущество должника, установленном настоящим Федеральным законом, в случаях, когда штраф за преступление, назначенный в качестве основного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения и суд отказал в замене штрафа другим видом наказания; штраф за преступление, назначенный в качестве дополнительного наказания, не уплачен должником в срок для добровольного исполнения; штраф за преступление, совершенное несовершеннолетним, не уплачен лицом, на которое судом возложена обязанность его уплаты, в срок для добровольного исполнения.

Статьей 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Таким образом, установленный Законом об исполнительном производстве порядок исполнения исполнительных документов, в том числе правила исчисления срока предъявления исполнительного документа к исполнению и прерывания этого срока, распространяет свое действие и на процедуру взыскания уголовного штрафа, за некоторым исключением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, исполнительный лист о взыскании штрафа с ФИО1 в течение всего периода, с момента его предъявления по дату рассмотрения административного иска, находился на принудительном исполнении.

Исполнительный документ о взыскании штрафа по приговору суда от 18.12.2012г. с ФИО1 был направлен в службу судебных приставов –исполнителей 06 мая 2013 года, т.е. в пределах двухлетнего срока его предъявления, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

В силу требований ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав -исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав -исполнитель, установив соответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, наличие заявления взыскателя, подписанного его руководителем, то обстоятельство, что срок предъявления данного документа к исполнению не истек, вынес законное постановление о возбуждении исполнительного производства №6376/13/34/54 от 04.06.2013г;в отношении ФИО1

При установленных обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск административного истца – ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя отделения судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия: И.В.Копасова

1версия для печати