Решение № 12-206/2020 12-256/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-206/2020

Материал 12-206/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Черногорск 08 октября 2020 г.

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Сафроновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от 06.08.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от 06.08.2020 ( резолютивная часть оглашена 03.08.2020) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым постановлением, судебный пристав исполнитель ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, подала жалобу на данное постановление, так как считает, ее действия и требования от 03.06.2020 к ФИО2 о допуске в жилое помещение по адресу ***, в котором был зарегистрирован должник по исполнительному производству ФИО4, законными, поскольку ФИО2 в своих объяснениях поясняла, что не впустила ее в жилое помещение в связи с отсутствием должника. Приказ Федеральной службы судебных приставляв от 19.03.3030 № 202 О неотложных мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции (COVID-19), предусматривает рекомендации по использованию дезинфицирующих средств и средств личной гигиены. В данном приказе отсутствует требование об обязательном ношении маски. Чрезвычайное положение в Республике Хакасия не объявлялось. На законодательном уровне ношение маски так же не предусмотрено, и не признано обязательным действием, способствующим обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие маки не является нарушением законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Видеозапись, представленная ФИО2 сдержит лишь первые минуты совершения исполнительных действий и не может свидетельствовать об отсутствии маски на протяжении всего времен составления протокола об административном правонарушении.

Судебный пристав исполнитель Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО1 в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе. Суду пояснила, что если бы ФИО2 впустила ее в жилое помещение, она одела бы маску.

ФИО2 в судебное заседание не вилась. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска была надлежащим образом извещена.

Защитник ФИО2 Иванцова М. В. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от 06.08.2020 оставить без изменения, жалобу лица составившего протокол об административном правонарушении без удовлетворения. Считает, что доводы, изложенные в жалобе являются формальными и сводятся в целом лишь с личным несогласием судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ ФИО3 с принятым законным судебным актом. В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Так, исходя из вышеизложенного, для привлечения лица к административной ответственности по статье 17.8 КоАП РФ имеет в данном случае правовой факт - воспрепятствование четко установленной законной деятельности судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права суд первой инстанции правильно и обоснованно установил следующие составляющие административного правонарушения: наличие законной деятельности судебного пристава, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, умысел на совершение данного правонарушения. В силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Реализация судебными приставами-исполнителями указанной функции невозможна без наделения их соответствующим комплексом прав. В ряду прав, предоставленных судебным приставам- исполнителям, особое место занимает право на вскрытие занимаемых должниками помещений (в том числе, жилых) и хранилищ, а так же проникновение в них против воли должников. Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, помимо всего прочего, совершать следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами, либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п.5 ч.1 ст. 64 ФЗ); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п.6 чЛ ст. 64 ФЗ); Кроме того, согласно ч.2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав исполнитель имеет право: входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда, совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ предусмотренное п.6 ч 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение неприкосновенности жилища согласуется со ст. 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ. Данная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 14.10.2004 N 297-0. В связи с этим, можно сделать вывод о том, что: в нежилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, без каких-либо разрешений и согласований и помимо воли должника; в жилые помещения, принадлежащие должнику, судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только в том случае, если имеется письменное разрешение старшего судебного пристава и также независимо от воли должника (исключением из данного правила является исполнение исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - здесь разрешение не требуется); в жилые и нежилые помещения, принадлежащие другим лицам (не должнику), судебный пристав-исполнитель имеет право входить, при необходимости вскрывая дверь, только на основании определения соответствующего суда. Однако это не означает, что судебные приставы могут ходить и вскрывать любое помещение. Во-первых, судебный пристав-исполнитель может проникнуть в помещение только в процессе исполнения требований исполнительных документов. Во-вторых, должник должен быть уведомлен о дате и времени проведения исполнительных действий. В соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. В-третьих, необходимо присутствие понятых. В случае, если должник надлежащим образом уведомлен, назначена дата, время и он не явился, пристав может без должника проводить исполнительные действия, но обязательно в присутствии понятых и с составлением акта. Понятые и акт обязательны и в том случае, если должник находится внутри помещения и не пускает приставов. Мировым судьей верно и правильно установлен факт незаконных действий ФИО3, проведенных 03.06.2020 года по выезду на место жительства должника по исполнительному производству ФИО5 с целью проверки имущественного состояния на основании предоставленных суду ФИО2 документов в совокупности с запрошенными и самим судьёй документов и пояснений самой ФИО3 В отношении ФИО2 на момент проведений действий, нет возбужденных исполнительных производств, в том числе, где бы она была должником. В нарушении ч.1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник ФИО4 не был надлежащим образом извещен о дате и времени проведения каких-либо исполнительных действий, в том числе и о фактически осуществленных действиях 03.06.2020 года судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 в опровержение данного довода ФИО2, со стороны судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 в силу ст. 26.2 КоАП РФ, не предоставлено ни единого допустимого доказательства устанавливающие виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В том числе и в нарушение закона, а именно ч.1 ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве» у судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 в следствие ненадлежащего извещения должника ФИО4 нарушения ч. 1 ст. 24 ФЗ, не возникала обязанность по привлечению понятых. Кроме того, в силу п. 4 ст. 69 «Об исполнительном производстве», лишь при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество. принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Судом первой инстанции, был также проверен довод ФИО2 в ходе рассмотрения дела, что у её супруга ФИО4 нет ни недостаточности, ни отсутствия денежных средств для исполнения обязательств по производствам. Ежемесячно с заработной платы, с учетом установленного размера, денежные средства списываются. Задолженность регулярно погашается. Поэтому и в силу закона, обращение на иное имущество принадлежащее должнику, также у судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 незаконно. Налицо факт, изначально, в первую очередь - это незаконные действия судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения 03.06.2020 года, связанных с осмотром имущества должника и выраженных с превышением должностных полномочий. Довод жалобы о вседозволенности должностного лица - судебного пристава- исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ в игнорировании требований и мер, введенных на период распространения короновируса на уровне Правительства РХ - является недопустимым, так как незнание законов, поручений Президента РФ, не освобождает от ответственности всех лиц (граждан, должностных лиц при исполнении своих обязанностей) и не зависимо от регалий и положений. Во исполнение поручений Президента РФ, с 28 мая 2020 года для соблюдения режима самоизоляции ограничено проведение только выездных мероприятий по месту жительства граждан. Именно целью действий 03.06.2020 года судебного пристава-исполнителя Черногорского городского отдела УФССП РФ по РХ ФИО3 являлось выездное мероприятие по месту жительства должника.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Статья 24.5. п. 1 пп. 2 и пп. 6 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Согласно ст. 17.8 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03.06.2020 судебным приставом - исполнителем Черногорского городского отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, согласно которого 03.06.2020 в 15 час. 54 час. по адресу: ***, ФИО2 не выполнила требование судебного пристава - исполнителя Черногорского городского отдела службы судебных приставов о предоставлении доступа в жилое помещение, занимаемое ФИО4 в отношении которого возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.10.2019 о взыскании с ФИО4 расходов на оплату услуг представителя в размере 21 000 руб.

Согласно требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении необходимо проверить законность действий судебного пристава, а именно соответствие его действий требованиям Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители вправе "производить осмотр имущества должника".

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Часть 2 этой статьи гласит, что в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав- исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лип, участвующих в исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 64 названного Федерального закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Возможность наложения ареста на имущество должника для целей понуждения его к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе предусмотрена положениями частей 1, 1.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В судебном заседании установлено, что 28.11.2019 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению Черногорского городского суда Республики Хакасия от 15.10.2019 о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО6 расходов на оплату услуг представителя в размере 21 000 руб.

От старшего инспектора отдела организации исполнительного производства, исполнительного розыска, реализации имущества должника ФИО7 поступило указание судебному приставу - исполнителя Черногорского городского УФССП России по Республике Хакасия о принятии мер по исполнительному производству ***- ИП, в частности о проверке имущественного положения должника ФИО4, со сроком исполнения до 05.06.2020.

Судебным приставом-исполнителем была оформлена на имя начальника отдела - старшего судебного пристава заявка, согласно которой в связи с ведением исполнительного производства *** - ИП, исполнением служебных обязанностей, на 03.06.2020 назначены исполнительные действия по адресу: ***, в связи с чем, судебный пристав- исполнитель просит привлечь судебных приставов по ОУПДС для обеспечения безопасности при исполнении служебных обязанностей. На указанной заявке имеется резолюция начальника отдела — старшего судебного пристава Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП по Республике Хакасия, согласно которой он разрешает вход в жилое помещение.

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является малолетняя ФИО8, отцом которой является ФИО4, матерью - ФИО2

Согласно сведениям адресно-справочной службы ФИО4 зарегистрирован по вышеуказанному адресу, где, со слов ФИО2, периодически проживает.

Об исполнительном производстве *** - ИП ФИО4 известно, о чем свидетельствует справка, представленная ФИО2 с места работы ФИО4

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила № 417).

Правила № 417 предусматривают в том числе, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» п. 4).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпункт «а.2» пункта «а» ст. 10 вышеназванного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязанности для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 1.03.2020 по 31.05.2020.

Подпунктом 2 п. 4 Постановления № 102 (в ред. от 29.05.2020) на лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, возложена обязанность со 02.05.2020 при нахождении вне места проживания (пребывания) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы); работодателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Хакасия, возложена обязанность принять исчерпывающие меры по разобщению работников при их нахождении на рабочем месте во времени и в пространстве, соблюдению ими социального дистанцирования, обеспечению использования работниками средств индивидуальной защиты.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» утвержден План неотложных мероприятий Федеральной службы судебных приставов по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. от 26.03.2020), согласно п. 5.3 необходимо до 25.03.2020 организовать инструктаж подчиненных работников о соблюдении профилактических мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции. Рекомендовать работникам регулярно использовать дезинфицирующие препараты и средства личной гигиены; сотрудникам, согласно п. 5.4 строго соблюдать правила самогигиены - срок исполнения - постоянно.

С вышеуказанным Приказом Федеральной службы судебных приставов от № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», Планом неотложных мероприятий Федеральной службы судебных приставов по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) судебный пристав - исполнитель ФИО3 ознакомлена.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из разъяснений, данных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

На лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, со 02.05.2020 при нахождении вне места проживания (пребывания) возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски (медицинские, гигиенические), респираторы), а также соблюдать социальную дистанцию.

Из объяснений судебного пристава исполнителя ФИО9 и видеозаписи, представленной в материалы дела, следует, что судебный пристав исполнитель в подъезде *** предъявляла требования ФИО2 о предоставлении допуска в жилое помещение, при этом была без индивидуального средства защиты органов дыхания, в нарушение Подпунктов 2 п. 4 Постановления Правительства РХ № 102 (в ред. от 29.05.2020). При таких обстоятельствах суд считает, что требования судебного пристава исполнителя от 03.06.2020 о предоставлении доступа в жилое помещение не являлись законными. Доводы судебного пристава исполнителя, о том, что видеозапись содержит начальный момент правонарушения, суд считает не состоятельным, так как видеозапись содержит и требования судебного пристава исполнителя и отказ ФИО2 в допуске в жилое помещение и момент составления протокола об административном правонарушении, и поиск понятого.

Поэтому мировой судья обоснованно пришла к выводу о том, что в действиях ФИО2 отсутствовала вина в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку судебным приставом - исполнителем ФИО3 были нарушены обязательные требования нормативно-правовых актов, действующих в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) и введениях ограничений.

Доводы жалобы, о том, что судебный пристав исполнитель, могла одеть маску после допуска в жилое помещение, не имеют правового значения, так как на момент предъявления требования судебного пристава исполнителя о допуске в жилое помещение, на ней не было средств индивидуальной защиты органов дыхания, следовательно такое требование являлось не законным и не подлежащим исполнению.

Судом апелляционной инстанции не установлено существенного нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с чем, оснований для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение мировому судье - и не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление Мирового судьи судебного участка № 1 г. Черногорска от 06.08.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 17.8 КоАП РФ в отношении ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу судебного пристава исполнителя Черногорского городского отдела судебных приставов УФССП России по РХ ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий Ю.С. Ключикова