Постановление № 5-112/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-112/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2025 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края ФИО1, при секретаре судебного заседания Будько Ю.М., с участием: представителя правонарушителя юридического лица - ООО «ЮСК» - по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковским, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Южная снековая компания»,

У С Т А Н О В И Л:

В Кореновский районный суд Краснодарского края из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах поступил материал о совершении ООО «Южная снековая компания», административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

08.04.2025 г. в 11.00 час. при проведении плановой выездной проверки юридического ООО «ЮСК», осуществляющего деятельность, по производству снековой продукции в ассортименте, специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, а именно: ст. 11, ст.19, ч. 1 ст.24, 25, 32 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ п. 5, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования, по профилактике инфекционных болезней», Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»: производственный контроль на всех этапах производства пищевой продукции за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, включающий лабораторные исследования (испытания), в соответствии с законодательством Российской Федерации, не проводится (протоколы испытаний за 2024 год, истекший период 2025 г. не представлены). Применение систем управления качеством пищевых продуктов, в том числе, с применением системы критических контрольных точек, при анализе опасных факторов, основано на не действующих нормативно-правовых актах (программа ХАССП не актуализирована, за основу взяты не действующие нормативно правовые акты - нарушение ст.4 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

Санитарно-техническое состояние производственных помещений, неудовлетворительное: в производственных помещениях, предназначенных для изготовления продукции, просеивания муки, подготовки смесей, хранения пищевых добавок, имеются дефекты, в смешанной отделке стен (плитка с выбоинами, не окрашенные участки, участки, пораженные грибком), напольного покрытия - смешанное напольное покрытие, в виде бетонированных участков, заливных полов, металлических листов, плитки с выбоинами, сопряжение стен и полов не герметично - имеются щели; стены, потолки, полы помещений, частично не покрыты материалами, позволяющими проводить влажную уборку, поражены грибком, обнаружены места с отбитой штукатуркой, следы протечки с потолков. Не осуществляется должным образом мытье и дезинфекция технологического оборудования, инвентаря. В моечном отделении, установлены не маркированные 2х секционные моечные ванны, над ваннами, на высоту около 50 см, стены поражены грибком, штукатурка вздута, над одной из моечных ванн установлен дозатор с дез. средством, его наименование, концентрация активного вещества, дата приготовления и предельный срок действия, неизвестны. На полу, под ваннами, стоит вода - нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20).

На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом, допущено скопление мусора, строительных отходов, металлолома вне контейнеров - нарушение п. 2.8 СП 2.1.3678-20, п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Поверхность технологического оборудования, не соответствует установленным требованиям: нарушена целостность покрытия, что не позволяет подвергать его должной очистке, мытью и дезинфекции. В санитарно-бытовом помещении, из трех унитазов, работает только один, остальные неисправны (канализация не работает) - нарушение п. 3.1 СП 2.1.3678-20.

Предприятие не подключено к сетям централизованного водоснабжения (вода привозная, по договору с ИП КВА. № № от 10.01.2025 г., вода привозится, в две кубовые емкости, которые, мойке и дезинфекции не подвергаются), хранение пищевой продукции, осуществляется в отсутствие должного контроля температурно-влажностного режима, регистрация показателей температуры, всех производственных и складских помещений, осуществляется одним переносным психрометром - нарушение п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

Хранение уборочного инвентаря, не упорядочено, инвентарь не маркирован, установить его предназначение, не представляется возможным-нарушение п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.

Представленная программа производственного контроля, за условиями труда, не актуализирована с учетом изменений - нарушение п. 2.4, п. 2.52 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда (далее СП 2.2.3670-20).

В программе отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также, объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых, необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований. Проведение производственного контроля, на рабочих местах посредством проведения лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды, не организовано - нарушение п. 4.35 СП 2.2.3670-20.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, на здоровье работников, не разработаны. При выявлении несоответствия освещенности, при проведении замеров в 2023г. (протокол измерений освещенности от 17.10.2023 № 562.5Д), не разработаны мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия, негативный фактор не устранен. Спец.одежда у работающих отсутствует - нарушение п. 3.1 СП 2.2.3670-20.

В ходе производственного контроля, проверке подлежит производственная деятельность, а также, разнообразные объекты: здания, помещения, сооружения, промышленное оборудование, рабочие места сотрудников, продукция на всех стадиях производства от исходных материалов до готового товара, а также отходы.

Целью производственного контроля за условиями труда, является снижение рисков для здоровья человека, в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных, с условиями труда, а также, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путём должного выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением. Осуществляется производственный контроль на рабочих местах посредством проведения замеров и исследований факторов внешней среды на рабочих местах.

Не выполнение требований о проведении производственного контроля, не позволяет оперативно выявить несоответствия и предотвратить последствия негативного влияния вредного производственного контроля, на работника, своевременно провести профилактические противоэпидемические мероприятия, предупредить случаи возникновения ущерба, связанного с несоблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, оценить безопасность производственных процессов, производимой продукции и используемого оборудования, материалов и объектов для потребителей товаров и услуг, а также, окружающей среды, обеспечить соблюдение технологии производственного процесса всеми сотрудниками предприятия, разработать меры предупреждения аварийных ситуаций, наблюдать за состоянием здоровья сотрудников.

Как указывает административный орган, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, отсутствие подключения к централизованным сетям водоснабжения, отсутствие контроля, за привозной водой, используемой в производстве пищевой продукции, не соблюдение правил личной гигиены персоналом (отсутствие санитарной одежды), не исключает высокий риск микробиологического обсеменения готовой продукции (санитарно-показательными микроорганизмами - КМАФАнМ (количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов), БГКП (бактерии группы кишечной палочки), энтерококками, кишечными бактериофагами, условно-патогенными микроорганизмами ( Escherichia coli, Staphylococcus aureus, Bacillus cereus, сульфитредуцирующие бактерии (Clostridium perfringens), бактерии рода Proteus, Vibrio parahaemolyticus), патогенными микроорганизмами (сальмонеллы, шигеллы, Listeria monocytogenes), что способствует возникновению и распространению инфекционных заболеваний - кишечных инфекциий вирусной и бактериальной этиологии (энтеровирусы, ротовирусы, шигеллез, брюшной тиф, гастероинтерит), туберкулеза, сальмонеллеза и т.д и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения, могут привести к загрязнению пищевой продукции, в том числе, инородными предметами. Опасным фактором, является физический предмет или другой инородный предмет, случайно попавший в пищевой продукт, и способный, вызвать заболевание или нанести повреждение человеку, употребившему такой пищевой продукт. Инородные материалы, такие как стекло, металл или пластик, являются наиболее известными физическими опасными факторами в продукции. Инородное тело в органах желудочно-кишечного тракта - это посторонний предмет, который попал в организм из внешней среды и не является съедобным. При попадании инородного предмета в желудок он может нанести существенные повреждения органу, которые могут нести угрозу для жизни человека. При несвоевременном распознавании и устранении инородных предметов из желудка может случиться серьезное нарушение его работы, при передвижении тела может нарушиться слизистая, что вызовет кровотечение, воспаление, перфорацию органа. Просил суд привлечь ООО «ЮСК» к административной ответственности и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству снеков, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ООО «ЮСК» вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что они частично устраняют установленные нарушения ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах, при этом, их продукция проверяется постоянно представителями торговых организаций - «Пятерочка», «Магнит» и другими торговыми организациями, нареканий к их пищевой продукции не имеется. Действительно, у них привозная вода, которая используются их работниками. Они обязуются в ближайшее время устранить все выявленные нарушения.

Представитель заинтересованного лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах, по доверенности ФИО3, в судебном заседании просила привлечь ООО «ЮСК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, ссылаясь на то, что в таком состоянии, в котором находилось ООО «ЮСК» в момент проведенной проверки, невозможно осуществления пищевой деятельности, поскольку такое плохое состояние оборудование, помещений, где производится снековая продукция, создает реальную угрозу жизни и здоровья потребителей.

На предприятии отсутствует вода, ее нет в туалетах, из 4 туалетов, только один работающий. Сотрудники предприятия не обеспечены специальной сменной одеждой. Стены помещений поражены грибковыми заболеваниями, помещения замусорены.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот, до одной тысячи рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Южная снековая компания», осуществляет деятельность по производству снековой продукции, в ассортименте.

08.04.2025 г. при проведении плановой выездной проверки, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, в отношении общества ООО «Южная снековая компания» по адресу: <...>, главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском и Динском районах были выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, а именно ст. 11, ст.19, ч. 1 ст.24, 25, 32 ч. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ п. 5, п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции»: производственный контроль на всех этапах производства пищевой продукции, за качеством и безопасностью пищевых продуктов, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, включающий лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не проводится (протоколы испытаний за 2024 год, истекший период 2025 г. не представлены). Применение систем управления качеством пищевых продуктов, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов, основано на не действующих нормативно-правовых актах (программа ХАССП не актуализирована, за основу взяты не действующие нормативно правовые акты - нарушение ст.4 Федерального Закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».

Санитарно-техническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: в производственных помещениях, предназначенных для изготовления продукции, просеивания муки, подготовки смесей, хранения пищевых добавок имеются дефекты в смешанной отделке стен (плитка с выбоинами, не окрашенные участки, участки, пораженные грибком), напольного покрытия - смешанное напольное покрытие в виде бетонированных участков, заливных полов, металлических листов, плитки с выбоинами, сопряжение стен и полов не герметично - имеются щели; стены, потолки, полы помещений частично не покрыты материалами, позволяющими проводить влажную уборку, поражены грибком, обнаружены места с отбитой штукатуркой, следы протечки с потолков. Не осуществляется должным образом мытье и дезинфекция технологического оборудования, инвентаря. В моечном отделении установлены не маркированные 2х секционные моечные ванны, над ваннами на высоту около 50 см стены поражены грибком, штукатурка вздута, над одной из моечных ванн установлен дозатор с дез. средством, его наименование, концентрация активного вещества, дата приготовления и предельный срок действия неизвестны. На полу под ваннами стоит вода - нарушение п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20).

На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом, допущено скопление мусора, строительных отходов, металлолома вне контейнеров - нарушение п. 2.8 СП 2.1.3678-20, п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).

Поверхность технологического оборудования не соответствует установленным требованиям: нарушена целостность покрытия, что не позволяет подвергать его должной очистке, мытью и дезинфекции. В санитарно-бытовом помещении из трех унитазов работает один, остальные не исправны (канализация не работает) - нарушение п. 3.1 СП 2.1.3678-20.

Предприятие не подключено к сетям централизованного водоснабжения (вода привозная, по договору с ИП КВА. № 20 от 10.01.2025 г., вода привозится в две кубовые емкости, которые мойке и дезинфекции не подвергаются), хранение пищевой продукции осуществляется в отсутствие должного контроля температурно-влажностного режима, регистрация показателей температуры всех производственных и складских помещений осуществляется одним переносным психрометром - нарушение п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21).

Хранение уборочного инвентаря не упорядочено, инвентарь не маркирован, установить его предназначение не представляется возможным-нарушение п. 126 СанПиН 2.1.3684-21.

Представленная программа производственного контроля за условиями труда не актуализирована с учетом изменений - нарушение п. 2.4, п. 2.52 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда (далее СП 2.2.3670-20).

В программе отсутствует перечень химических веществ, биологических, физических и иных факторов, а также объектов производственного контроля, представляющих потенциальную опасность для работника, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований, с указанием точек (мест), в которых осуществляется отбор проб, и периодичность проведения лабораторных исследований. Проведение производственного контроля на рабочих местах посредством проведения лабораторных исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды не организовано - нарушение п. 4.35 СП 2.2.3670-20.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника не разработаны. При выявлении несоответствия освещенности, при проведении замеров в 2023г. (протокол измерений освещенности от 17.10.2023 № 562.5Д), не разработаны мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия, негативный фактор не устранен. Спец.одежда у работающих отсутствует - нарушение п. 3.1 СП 2.2.3670-20

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Южная снековая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 012084 от 08.04.2025 г., объяснительной ФИО2, выпиской из ЕРКНМ, выпиской из ЕГРЮЛ, актом проверки от 08.04.2025 г., протоколом осмотра от 08.04.2025 г., договором на оказание услуг по доставке питьевой воды от 10.01.2025 г.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность, для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное суд считает установленным факт нарушения ООО «Южная снековая компания» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Действия ООО «Южная снековая компания» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Южная снековая компания», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не усматривается.

Суд считает, что у ООО «Южная снековая компания» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания ООО «Южная снековая компания», суд, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, последствия и тяжесть правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, назначить ООО «Южная снековая компания» административное наказание за содеянное, в виде административного приостановления деятельности.

Сроки привлечения ООО «Южная снековая компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Южная снековая компания» (ООО «ЮСК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350075, Краснодарский край, г. Краснодар, ул.им.Стасова,178, пом.209, адрес осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, в виде административного приостановления деятельности, на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд, в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореновского районного суда ФИО1