Решение № 2А-3010/2016 2А-56/2017 2А-56/2017(2А-3010/2016;)~М-3096/2016 М-3096/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2А-3010/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2017 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Громова С.В.,

рассмотрев в помещении суда по правилам упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-56/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

начальник УПФР в г. Туле Тульской области ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование заявленных требований указала, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ (ИНН №) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов и обязан на основании ч. 1 ст. 18, п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 Статьи. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Согласно пунктам 1 и 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов; в Пенсионный фонд РФ – 26%, в ФОМС – 5,1%. Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которые начисляются в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес ответчика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанный в требовании срок недоимка по страховым взносам и пени не оплачена. Управление обратилось к мировому судье судебного участка № 63 Пролетарского судебного района г. Тулы с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен. Административный ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Просила взыскать с ФИО1 в пользу УПФР в г. Туле Тульской области задолженность в сумме 1797,84 руб.

В возражениях на административное исковое заявление ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных требований. Полагал, что задолженность по страховым взносам и пени за 2013 год была им погашена в полном объеме, пени контролирующим органом были начислены незаконно, указал, что истцом пропущен рок исковой давности и просил применить последствия пропуска рока на обращение с исковым заявлением в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» допущена замена истца по административному делу с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области на правопреемника - Межрайонную ИФНС России № 11 по Тульской области. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ УПФ в г. Туле Тульской области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с положениями ст. 291 КАС РФ, поскольку административным истцом и административным ответчиком были заявлены ходатайства о применении указанного порядка судопроизводства, представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственного учреждения – УПФ в г. Туле Тульской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Согласно ст. 292 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

Изучив административное исковое заявление, письменные материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-83/14, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд отмечает, что отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ к плательщикам страховых взносов отнесены, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ такие плательщики уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 Статьи.

Размер страхового взносаРазмер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке (п. 1.1 Статьи):

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб., - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно положениям ст. 14 и ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ применяются следующие тарифы страховых взносов: в ПФ РФ – 26%, В ФФОМС – 5,1% (с ДД.ММ.ГГГГ).

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (ч. 3 ст. 14).

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно (ч. 4.1 чт. 14).

При этом, частью 4 указанной Статьи предусмотрено, что календарным месяцем начала деятельности признается: для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; для адвоката - календарный месяц, в котором ему выдано удостоверение адвоката; для нотариуса, занимающегося частной практикой, - календарный месяц, в котором он наделен полномочиями нотариуса.

В силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых, взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 Статьи.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (части 3 и 4 Статьи).

Согласно ч. 8 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>; адрес места жительства: <адрес>, был поставлена на учет в Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением деятельности, что подтверждается выпиской их ЕГРИП.

В предусмотренный Законом срок плательщиком не была произведена уплата страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Поскольку ФИО1. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, она не был освобожден от обязанности уплаты страховых взносов за соответствующий период и пени, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов.

Суд отмечает, что контролирующий орган правомерно произвел исчисление страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ год, пени в связи с несвоевременной уплатой взносов, а также сумм уплаты фиксированного платежа за ДД.ММ.ГГГГ год, и направил ФИО1 требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате взносов и пени в общей сумме 3140,06 руб. Представленный истцом в материалы дела расчет страховых взносов и пени суд находит правильным. Факт направления требования подтверждается реестром почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ с указание места регистрации плательщика страховых взносов.

Требование органа контроля об уплате задолженности по страховым взносам и пени налогоплательщиком было исполнено не в полном объеме, и доказательств иного стороной ответчика не представлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществил оплату страховых взносов и начисленных пени на сумму 1342,22 руб., остаток неуплаченных пени составил 1797,84 руб., в том числе пени: на страховую часть пенсии 1999,64 руб. и 22,24 руб., на накопительную часть пенсии 410,70 руб. и 6,67 руб.; на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, 158,59 руб.

Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи

Согласно п. 2.3 ст. 21 Федерального закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм законов, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен органом до ДД.ММ.ГГГГ. Других требований в адрес налогоплательщика не было направлено, и соответствующих доказательств стороной истца не представлено.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-83/14, начальник УПФР в г. Туле Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже по истечения 6-месячного срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по страховым взносам и пени, в котором сослался на неисполнение налогоплательщиком требования№ от ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день мировым судьей был вынесен судебный приказ № в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2013 год и начисленным пени, который (приказ) отменен определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Административное исковое заявление ГУ – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области к ФИО1 подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный в ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и ч. 2 ст. 286 КАС РФ шестимесячный срок для подачи в суд административного искового заявления органом контроля был пропущен.

Ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В ходе производства по административному делу сторона истца не ходатайствовала о восстановлении срока подачи административного искового заявления и доказательств уважительности причин пропуска указанного срока не представила.

Пропуск 6-месячного срока для обращения в суд с иском о взыскании платежей и санкций является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, а административный истец в лице Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче указанного иска, то государственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии судебного решения.

Председательствующий С.В. Громов