Решение № 2-187/2018 2-187/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-187/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда гражданское дело №2-187/2018 по иску ФИО1 к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделу социальной защиты населения по Алексинскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 03.04.2017 года она обратилась в ГУ ТО УСЗН Алексинского района с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения соответствующего образца. Однако в удовлетворении данного заявления ей было отказано. Полагает, что из смысла ст.7 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12.01.1995 года следует, что она является ветераном труда с момента приобретения права на пенсию по выслуге лет при наличии медали.

Документы, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», она представила и ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Полагает, что в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Законом Тульской области № 797-ЗТО от 28.02.2007 года ГУ ТО УСЗН Алексинского района обязано выдать удостоверения «Ветеран труда» установленного образца. Она является пенсионеркой по выслуге лет, трудовой стаж подтверждается копией трудовой книжки, копией пенсионного удостоверения и считает, что имеет полное право на присвоение звания «Ветеран труда» и получение удостоверения соответствующего образца.

Просила признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ ТО УСЗН Алексинского района выдать ей удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Определением суда от 29.01.2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить по обстоятельствам изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что не имеет каких-либо наград, почетных званий или ведомственных знаков отличия в труде.

Представитель ответчика ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям.

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося надлежащим образом извещённого представителя ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1). Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4).

С 01.07.2016 года вступили в силу изменения, внесенные в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Федеральным законом от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 года №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 17.04.1974 года работала в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она уволена в связи с сокращением штата работников, что подтверждается копией трудовой книжки ФИО1

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением №, выданным Управлением ПФ РФ по г.<адрес>.

03.04.2017 года ФИО1 обратилась в отдел социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда».

Отдел социальной защиты населения по Алексинскому району по результатам рассмотрения заявления ФИО1 и представленных документов принял решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленном ФИО1 пакете документов отсутствует документ, подтверждающий награждение.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика, изложенный в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Так, пунктом 4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции федерального закона от 19.12.2005 года № 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В Тульской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

На основании ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО условиями для присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 3.1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1.1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы: 1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 года; 2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Поскольку ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении «Ветеран труда» не представила документы, подтверждающие ее награждение, не представила их и в суд, что в силу приведенных положений является обязательным условием для присвоения указанного звания, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Из вышеуказанных правовых актов следует, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходима совокупность двух условий: награждение орденами или медалями, либо почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

ФИО1 в исковом заявлении не указано о наличии у нее наград, почетных званий или ведомственных знаков отличия в труде, представлении сведений о них в ГУ ТО УСЗН Тульской области при обращении с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», более того в ходе судебного разбирательства истец пояснила, что не имеет каких-либо наград, почетных званий или ведомственных знаков отличия в труде.

Таким образом в нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ истцом в суд не представлены доказательства обоснованности заявленных требований о наличии оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда», а именно удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

Доводы истца о том, что она относится к категории лиц, указанных в ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года, так как является получателем пенсии, имеет необходимый трудовой стаж, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку в соответствии с законодательством необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда», помимо наличия трудового стажа, является наличие наград или почетных званий либо ведомственных знаков отличия в труде.

Анализируя изложенное с учётом приведённых норм права, а также установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий