Решение № 2-1386/2018 2-1386/2018 ~ М-1225/2018 М-1225/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1386/2018

Дело № 2-1386/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.05.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области о назначении пенсии, где в обоснование иска указал, что при обращении к ответчику за назначением пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 15.02.2017 года в установлении пенсии отказано. С решением не согласен, считает неправомерным не включение в его специальный стаж периодов службы в армии с 21.12.1981 по 21.12.1983, службы в органах МВД СССР с 10.10.1984 по 21.05.1986, периодов простоя с 06.10.2009 по 07.10.2009, 30.10.2009, с 01.02.2010 по 14.02.2010, с 17.04.2010 по 11.05.2010, с 15.05.2010 по 30.06.2010, 29.09.2011, с 28.01.2012 по 29.02.2012, в связи, с чем просит решение УПФР в г.Копейске НОМЕР от 15.02.2017 года отменить, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в стаж для назначения пенсии и назначить ее с момента обращения.

Третьи лица извещены, в судебное заседание не явились. В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец уточнил требования в части включения периода прохождения техники безопасности 29.09.2011 года, а также подачи им заявления о назначении пенсии 02.11.2016 года. Просил требования удовлетворить.

Представитель истца- адвокат Шишменцев В.В., требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме и обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты подачи заявления в пенсионный орган 02.11.2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 с требованиями не согласилась, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии от 15.02.2017 года.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство"); литейщики, старшие литейщики (раздел XI "Металлообработка" подраздел 1 "Литейное производство").

Согласно Разъяснению Госкомтруда СССР от 9 января 1957 года N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 списков NN 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" рабочие и инженерно-технические работники, профессии и должности которых включены в список N 1, раздела XI "Металлообработка", подраздела 1 "Литейное производство", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где имеется литейное производство: на машиностроительном заводе, на текстильной фабрике, химическом заводе, угольной шахте или на другом предприятии; при применении подраздела 2 "Кузнечно-прессовое производство" раздела XI "Металлообработка" списка N 1 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, в которых такие работы производятся раздельно - только кузнечное или только горяче-прессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства.

Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956 года, к периодам работы, предусмотренной Списками 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, приравнивались периоды службы в армии, непосредственно предшествующие такой работе либо следовавшие за ней.

Так, в соответствии с п. 109Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ФИО1 02.11.2016 года обратился в УПФР в городе Копейске с заявлением о назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Копейске НОМЕР от 15.02.2017 года в установлении пенсии отказано.

В стаж истца по выше указанному основанию не включены службы в армии с 21.12.1981 по 21.12.1983, служба в органах МВД СССР с 10.10.1984 по 21.05.1986.

Периоды службы в армии подтверждаются военным билетом от 21.12.1981 года ( л.д.9), копией трудовой книжки (л.д.10 оборот).

Как следует из трудовой книжки истца от 25.09.1981 года, ФИО1 до службы в армии работал с 29.09.1981 по 03.11.1981 на заводе «Пластмасс» подсобно-транспортным рабочим.

После прохождения службы в армии с 12.03.1984 по 10.09.1984 работал в кузнечном цехе кузнецом-штамповщиком в Челябинском кузнечно-прессовом заводе. Данный период работы включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В последующем с 10.10.1984 по 21.05.1987 истец проходил службу в органах внутренних дел, в отряде военизированной пожарной охраны.

С 27.12.1988 по 29.11.2000 годы работал на предприятии «Уралмаркшрейдерия» в должности техника. Указанный период не включен в стаж по основанию п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, принимая во внимание, что после службы в армии с 21.12.1981 по 21.12.1983, и перед службой в органах МВД СССР с 10.10.1984 по 21.05.1986 годы следовал период работы истца с 12.03.1984 по 10.09.1984 в кузнечном цехе кузнецом-штамповщиком в Челябинском кузнечно-прессовом заводе, который включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

Оспариваемые истцом периоды службы в армии и службы в органах МВД СССР с учетом положений законодательства, подлежат включению в стаж истца по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не подлежат включению в стаж по выше указанному основанию, так как наименование должности не предусмотрено Списком от 22.08.1956 года, суд находит несостоятельными, поскольку, в спорный период работы истца действующее законодательство предусматривало должности кузнеца с обязательным указанием в наименовании должности вида и характера работ, выполняемых кузнецом. Должность "кузнец" без указания на виды и характера работ не была предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, то есть, такой должности не существовало.

Указанные обстоятельства подтверждаются личной карточкой на имя истца, выписками из Списков предприятия по льготным профессиям с указанием кузнецы-штамповщики на прессах, ковочных машинах.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периодов с 06.10.2009 по 07.10.2009, 30.10.2009, с 01.02.2010 по 14.02.2010, с 17.04.2010 по 11.05.2010, с 15.05.2010 по 30.06.2010, 29.09.2011, с 28.01.2012 по 29.02.2012,суд пришел к следующему выводу.

Так, согласно справки НОМЕР от 06.10.2016 ОАО «Челябметрострой» следует, что в периоды с 06.10.2009 по 07.10.2009, 29.09.2011 истец проходил инструктаж по технике безопасности, 30.10.2009 -донорский день, с 01.02.2010 по 14.02.2010 простой, работа без подземных условий труда, с 17.04.2010 по 11.05.2010, с 15.05.2010 по 30.06.2010-простой, с 28.01.2012 по 29.02.2012, с 09.06.2014 по 30.06.2014-простой.

Из представленных суду ОАО «Челябметрострой» документов следует, что ФИО1 06-07.10.2009 года, 29.09.2011 года направлен на курсы предварительного обучения по ОТ и ПБ сроком на один день с оплатой по существующему Положению, что подтверждается приказами.

Из табеля учета рабочего времени за октябрь 2009 года следует, что ФИО1 30.10.2009 года являлся донором.

Из приказа ОАО «Челябметрострой» НОМЕР от 22.01.2010 года следует об объявлении с 01.02.2010 простоя, с оплатой времени простоя, что также подтверждается табелями учета рабочего времени за февраль 2010 года, апрель, май, июнь 2010 года.

Из приказа НОМЕР ОАО «Челябметрострой» от 19.01.2012 г. следует об объявлении с 20.01.2012 простоя, с оплатой времени простоя, что также подтверждается табелем рабочего времени за январь, февраль 2012 года.

Из приказа НОМЕР ОАО «Челябметрострой» от 05.06.2014 г. следует об объявлении с 06.06.2014 простоя, с оплатой времени простоя, что также подтверждается табелем рабочего времени за июнь 2014 года.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, периоды простоя организации по вине работодателя с 01.02.2010 по 14.02.2010, с 17.04.2010 по 11.05.2010, с 15.05.2010 по 30.06.2010, 29.09.2011, с 28.01.2012 по 29.02.2012, не могут быть включены в стаж истца, поскольку не предусмотрено действующим законодательством.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, следует обязать ответчика включить 30.10.2009 года донорский день в стаж истца для назначения пенсии.

Типовой инструкцией по охране труда согласованной с Госгортехнадзором СССР 24 августа 1973 года, с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 24.07.1974, утвержденной Министерством угольной промышленности СССР 8 августа 1974 года установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов.

Исходя из изложенного, суд считает, что следует ответчика обязать включить периоды с 06.10.2009 по 07.10.2009, 29.09.2011 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку технический минимум является вводным и первичным инструктажем, подготовкой к профессиональной деятельности и совмещается с осуществлением в этот период работы, проходит, в том числе и на рабочем месте.

Принимая во внимание изложенное, следует решение УПФР в городе Копейске НОМЕР от 15.02.2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить.

С учетом включенных по решению пенсионного органа периодов работы и по настоящему решению суда периодов работы истца для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», его возраста на дату обращения, стаж для назначения пенсии ФИО1 составит более 8 требуемых лет, что влечет наступление права на пенсию с момента подачи заявления, то есть с 02.11.2016 года.

С указанной даты истцу следует назначить страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части требований истцу надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске НОМЕР от 15.02.2017 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 отменить.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды службы в армии с 21.12.1981 по 21.12.1983, службы в органах МВД СССР с 10.10.1984 по 21.05.1986, прохождения техники безопасности ОАО «Челябметрострой» с 06.10.2009 по 07.10.2009, 29.09.2011, донорский день 30.10.2009 в период работы ОАО «Челябметрострой», и назначить пенсию с 02.11.2016 года, в остальной части -ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.