Решение № 2А-132/2019 2А-132/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-132/2019

Дело № 2а-132/2019

64RS0036-01-2019-000080-85


Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Добрыдень О.А., при секретаре судебного заседания Юниной О.Ю., с участием представителя прокуратуры Татищевского района Саратовской области Решетняк А.Е., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО6 об установлении в отношении осужденной административного надзора,

установил:

административный истец начальник отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденной ФИО2 и просит установить последней административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Татищевского районного суда от 14 ноября 2018 года, то есть на срок три года после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением на весь срок административного надзора административных ограничений в виде запрещения пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.д.), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения выезда за пределы Татищевского района Саратовской области без уведомления территориального ОВД, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 05 ноября 2014 года ФИО2 была осуждена по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобождена 26 октября 2015 года по отбытию наказания, после чего была поставлена на профилактический учет как ранее судимая. 25 марта 2016 года решением Татищевского районного суда в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года с установлением ограничений: запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории Татищевского района Саратовской области без уведомления ОВД, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося её местом жительства или пребывания, с 23:00 до 06:00, обязана являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. В период нахождения под административным надзором ФИО2 22 декабря 2016 года приговором Татищевского районного суда Саратовской области осуждена по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. 28 сентября 2017 года по решению Вольского районного суда ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по вышеуказанному приговору на срок три года после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ей установлены на срок административного надзора административные ограничения: обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. 11 декабря 2017 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию наказания. 14 ноября 2018 года приговором Татищевского районного суда Саратовской области ФИО2 осуждена по ч.1 ст.314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания ФИО2 постановлено исчислять с 14 ноября 2018 года с зачетом в срок лишения свободы время содержания под стражей с 07 августа 2018 года по 14 ноября 2018 года включительно из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. С учетом произведенного расчета времени содержания под стражей освобождена по отбытию наказания. 01 декабря 2018 года ФИО2 поставлена на профилактический учет как лицо, подпадающее под действие ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицом, освобожденными из мест лишения свободы» однократно допускала нарушение обязанностей и ограничений, возложенных на неё судом при административном надзоре. Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в связи с чем, она нуждается в осуществлении над ней на срок погашения судимости административного надзора, установлении административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, уточнив исковое заявление тем, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, однако просила снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до одного раза в месяц, поскольку она проживает в <адрес>, что является удаленным от р.п.Татищево Саратовской области, общественного транспорта из <адрес> до р.п.Татищево нет, ей приходится добираться на попутном транспорте.

Помощник прокурора Татищевского района Саратовской области Решетняк А.Е. просила заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того просила снизить административное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) по утвержденному графику отдела внутренних дел до двух раз в месяц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 указанного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п.2 ч.1, п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Исчисляется указанный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 05 ноября 2014 года осуждена Татищевским районным судом Саратовской области по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 16 ноября 2014 года ( л.д.12-13).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 25 марта 2016 года заявление начальника полиции отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области об установлении в отношении осужденной ФИО2 административного надзора удовлетворено. Решено установить в отношении осужденной ФИО2 административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений: запрещение посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещен выезд за пределы территории Татищевского района Саратовской области без уведомления ОВД, запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося её местом жительства или пребывания, с 23:00 до 06:00, обязана являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. Решение вступило в законную силу 05 апреля 2016 года ( л.д.14-15).

Приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 22 декабря 2016 года ФИО2 осуждена по п. «б» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.17-19)

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 28 сентября 2017 года ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по вышеуказанному приговору на срок три года после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ей установлены на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц. Решение вступило в законную силу 10 октября 2017 года (л.д.20-21).

Приговором Татищевского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 25 ноября 2018 года (л.д.24-25).

Согласно приговору Татищевского районного суда Саратовской области от 14 ноября 2018 года в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений, что является основанием в соответствии со ст. 3 ч. 1 п. 2 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для назначения административного надзора.

Кроме того, судом установлено, что в период нахождения под административным надзором административный ответчик ФИО2 совершила преступление, за которое осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания, а потому имеются основания для установления в отношении неё административного надзора.

14 ноября 2018 года ФИО2 освобождена из-под стражи в зале суда ( л.д.24-25).

В силу ч.2 ст.15 УК РФ преступление, за которое была осуждена ФИО2 является преступлением небольшой тяжести.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, срок погашения судимости – 13 ноября 2021 года.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, его заявление подлежит удовлетворению по основаниям, изложенным выше.

С учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения ею преступления, поведения в период и после отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить административные ограничения в виде:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов по местному времени;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Оснований к обязанию ФИО2 являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц, то есть к установлению наиболее строгого административного ограничения, как о том просил истец, не имеется, поскольку, как следует из материалов дела, с момента освобождения от отбывания наказания по настоящее время ФИО2 в орган внутренних дел для регистрации являлась регулярно, имеет отдаленное место жительства, что является затруднительным для проезда в орган внутренних дел для регистрации.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

При вынесении решения суд учитывает согласие осужденной ФИО2 на установление в отношении неё административного надзора и названных административных ограничений.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ она вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД РФ по Татищевскому району Саратовской области к административному ответчику ФИО2 ФИО7 об установлении в отношении осужденной административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении осужденной ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Татищевского районного суда от 14 ноября 2018 года, то есть на срок три года после отбытия наказания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 ФИО9 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 ФИО10 на срок административного надзора административные ограничения:

- запретить пребывание в местах реализации и употребления алкогольной продукции (бары, рестораны, столовые, рюмочные, пивные заведения и т.п.);

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы Татищевского района Саратовской области без уведомления территориального ОВД;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, с 22.00 до 6.00 часов;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации по утвержденному графику отдела внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением осужденной ФИО2 ФИО11 установленных судом административных ограничений возложить на отдел Министерства внутренних дел России по Татищевскому району Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.А. Добрыдень