Решение № 12-17/2025 12-52/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-17/2025

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

пос. Золотухино

Курская область 19 февраля 2025 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Умеренкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» - Пономаренко И.М. на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 №№ от 15 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО « БЕЛАВТОСЕРВИС»,

у с т а н о в и л:

постановлением № старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО4 от 15.05.2024 ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Золотухинский районный суд <адрес>, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности Пономаренко И.М. просит исключить из материалов дела акт измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов №246 от 29.03.2024 года, фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме средства, поскольку выполнены в отношении прицепа, при отсутствии сведений о тягаче, постановление в отношении ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» отменить, дело об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС», защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Пономаренко И.М., надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не уведомили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 данных Правил движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В свою очередь п.1 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257 от 08.11.2007 ) установлено, что пользователям автомобильных дорог запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждения автомобильным дорогам.

В силу положений ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ, п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 « Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 1.2 и 3 к настоящим Правилам, или габариты и (или) нагрузку на ось и (или) массу транспортного средства, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» к административной ответственности послужили сведения, изложенные в постановлении должностного лица от 15 мая 2024 года о том, что 22 марта 2024 года в 17:14:43 часов на 28 километре 305 метрах автомобильной дороги "Курск-Поныри" Курская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Система дорожная весового и габаритного контроля "СВК-2-Р(М)ВС» зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***> в составе 6-основного автопоезда, собственником которого является ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС», в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения и ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 « Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24,20% (1.936 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,936 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,70% ( 1.576 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,576 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.

Данное обстоятельство зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, - "СКВ-2-Р(М)ВС", заводской номер 69997.

Работающее в автоматическом режиме техническое средство измерения "СКВ-2-Р(М)ВС", имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений ОС.С.28.004.А № 54906/2 со сроком действия до 4 ноября 2024 г., выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и удостоверяющее, что на основании положительных результатов испытаний утвержден тип средства измерений, зарегистрирован в государственном реестре и допущен к применению на территории Российской Федерации.

Указанное техническое средство измерения поверено в установленном порядке (свидетельство о поверке № С-ВЮ/05-11-2023/292662998 от 05.11.2023, поверка действительна до 04 ноября 2024 года включительно). Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Таким образом, факт нарушения требований п.23.5 ПДД РФ, ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20 процентов без специального разрешения, подтверждается материалами дела, в том числе результатами взвешивания с помощью технического средства измерения, имеющего соответствующий сертификат об утверждении типа средств измерения и прошедшего в установленном порядке поверку, поэтому должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях собственника транспортного средства ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, не имеется. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства.

Данных о несоблюдении процедуры и порядка измерения весовых параметров транспортного средства, нарушение порядка эксплуатации весового оборудования, а также некорректной работе специального технического средства измерения материалы дела не содержат, и заявителем не представлено.

Акт измерения № 246 от 29.03.2024, как и фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.ст.26.2, 26.8 КоАП РФ и в связи с чем, обоснованно были признаны должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу, оснований считать их недопустимыми доказательствами не имеется.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС», являющийся собственником означенного транспортного средства, привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Что касается доводов жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения ввиду того, что инспектором при рассмотрении дела было принято решение о назначении наказания за управлением прицепом ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>, который предназначен для движения только с механическим транспортным средством, сведения о котором оспариваемое постановление не содержит, а государственный регистрационный номер на представленных фотоматериалах не читаем, признаю их несостоятельными.

Согласно абзацу 32 пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, платежные документы, подтверждающие взаиморасчет, расчет по договору аренды, и иные документы, позволяющие объективно установить исполнение договора аренды сторонами.

Достоверных и достаточных доказательств в подтверждение тому, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство (тягач и прицеп) находилось во владении или в пользовании иного лица, либо к данному моменту выбыло из обладания собственника (владельца) в результате противоправных действий других лиц, материалы дела не содержат и заявителем в суд не представлено.

Согласно сведениям, представленным ООО «РТИС», прицепы и полуприцепы в Реестре СВП не регистрируются, их фиксация на системах стационарного и мобильного контроля СВП не производится, а из представленных в материалах дела фотоматериалов, не представляется возможным идентифицировать транспортное средство, при помощи которого приведено в движение принадлежащее ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» транспортное средство (транспортного средства ШМИТЦ S01, государственный регистрационный знак <***>), что, однако, при вышеизложенных обстоятельствах, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС».

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» объективной стороны состава указанного административного правонарушения. Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельствах, оснований не согласиться с ним не имеется.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, в ходе производства по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26 названного кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» к административной ответственности соблюдены.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей назначено ООО «БЕЛАВТОСЕРВИС» в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Однако, при этом, принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что наложение в соответствии с обжалуемым постановлением административного штрафа в установленном санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ размере – 350 000 рублей, не в полной мере отвечает целям административной ответственности и повлечет избыточное ограничение прав юридическогоо лица. Учитывая положения ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о снижении назначенного наказания до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – до 175 000 рублей.

Учитывая первоначальное своевременное обращение Общества с жалобой на постановление должностного лица вышестоящему должностному лицу в установленный законом срок и отсутствие в материалах дела сведений о том, что жалоба Общества на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом с вынесением соответствующего решения, прихожу к выводу, что срок обращения с жалобой в суд не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановлением №№ старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 от 15.05.2024 в отношении ООО «БелАвтоСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного ООО «БелАвтоСервис» наказания в виде административного штрафа до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника Пономаренко И.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Г.Умеренкова