Решение № 2А-308/2020 2А-308/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-308/2020

Дело № 2а-308/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Калтан 2 июля 2020 г.,

Калтанский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.,

при помощнике судьи Маевской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», к Военному комиссариату г. Осинники и г. Калтан, призывной комиссии Калтанского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Калтанского городского округа №1 от 4 апреля 2019г., о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», к Военному комиссариату г. Осинники и г. Калтан, призывной комиссии Калтанского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Калтанского городского округа №1 от 4 апреля 2019г. о призыве его на военную службу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, об обязании выдать военный билет.

В обоснование административных требований ФИО1 ссылается на то, что он во время весеннего призыва 2019 г. заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, был признан годным к военной службе - «Б-4» — годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании которого призывная комиссия Калтанского городского округа вынесла решение № 1 от 04.04.2019 о призыве на военную службу.

С указанным решениям не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащем отмене, т.к. в рамках обжалования решения призывной комиссии Калтанского городского округа от 25.04.2019 по делу № 2а-350/2019 он подал ходатайство о проведении независимой военно-врачебной экспертизе в целях определения степень годности на момент вынесения решения призывной комиссии. На основании независимого экспертного заключения ООО «Медицинская Практика» №14 от 27.09.2019 он на момент вынесения решения призывной комиссии Калтанского городского округа по состоянию на апрель 2019г. имел заболевания, которые свидетельствуют о категории годности к военной службе – «В» ограниченно годен к военной службе.

Также ФИО1 заявил ходатайство восстановлении срока для обжалования решения призывной комиссии Калтанского городского округа № 1 от 4 апреля 2019г., признании причин пропущенного срока уважительными, указывая на то, что он узнал об обжалуемом решении в рамках судебного процесса, на заседании комиссии он не присутствовал, в тот день ему сообщили, что он подлежит зачислению в запас, так как достиг возраста 27 лет, военный билет ему выдадут позже, обжалуемое решение ему не вручалось. Однако, 25.04.2019 было вынесено решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Так как он не знал о принятом решении призывной комиссии № 1 от 04.04.2019, то обжаловал решение призывной комиссии от 25.04.2019 и ходатайствовал о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в рамках дела об обжаловании решения призывной комиссии от 25.04.2019.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», Военного комиссариата г. Осинники и г. Калтан, призывной комиссии Калтанского городского округа Метелева Е.Ю., действующая на основании доверенности от 09.01.2020, сроком действия по 31.12.2020 (л.д. 34-37), в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что на основании ч.7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Учитывая тот факт, что обжалуемое решение принято призывной комиссией Калтанского городского округа 04.04.2019, срок для его обжалования истек. 04.04.2019 истец присутствовал на заседании призывной комиссии, прошел медицинское освидетельствование. На основании решения призывной комиссии ФИО1 определена категория годности – «Б» годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – «4». На основании ст. 22 указанного федерального закона он был призван на военную службу с направлением в сухопутные войска, решение ему было оглашено.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного заседания.

Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ), а также Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ), который регламентирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно статье 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете. Воинский учет граждан осуществляется по месту их жительства военными комиссариатами.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, утверждается председателями соответствующих комиссий.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Согласно п. 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 (далее также - Инструкции), граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

Согласно Приложению № 31 к Инструкции:

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе паспорт, свидетельство о рождении (п. 1).

Накануне дня заседания призывной комиссии ее члены и врачи-специалисты по документам личных дел призывников всесторонне изучают граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, знакомятся с требованиями к отбору призывников в команды, в которые они предварительно предназначены (п. 2).

Граждан, прибывающих в военный комиссариат на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, встречает дежурный по призывному пункту (на период призыва назначается из числа офицеров или прапорщиков военного комиссариата), который знакомит их с порядком работы призывного пункта, разъясняет им обязанности призывников и ведет учет явившихся на основании списков по дням явки (п. 3).

У каждого прибывшего гражданина начальник 2 отделения военного комиссариата проверяет наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, сверяет их данные с содержанием личного дела призывника. В случае отсутствия у гражданина документов, позволяющих призывной комиссии вынести в отношении него соответствующее решение, он направляется начальником 2 отделения за недостающими документами (п. 4).

После проверки представленных документов и уточнения записей в личном деле гражданин направляется к специалисту по профессиональному психологическому отбору для оценки его нервно-психической устойчивости, а затем на медицинское освидетельствование. В ходе медицинского освидетельствования гражданина личное дело призывника передается от врача-специалиста к врачу-специалисту по мере прохождения им освидетельствования (п. 5).

Граждане, прошедшие медицинское освидетельствование, направляются на заседание призывной комиссии, работа которой организуется и проводится в следующем порядке:

председатель призывной комиссии доводит до призывника персональный состав призывной комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, докладывает результаты медицинского освидетельствования гражданина, заключение о категории его годности к военной службе, показателе предназначения к прохождению военной службы;

заместитель председателя призывной комиссии - военный комиссар докладывает членам призывной комиссии обоснованные предложения по решениям в отношении граждан, проходящих призывную комиссию, в отношении граждан, призываемых на военную службу, вносит в призывную комиссию предложения о предназначении их по видам, родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам для подготовки и прохождения военной службы по соответствующим военно-учетным специальностям;

члены призывной комиссии уточняют у гражданина состав семьи, материальное положение, жилищные условия, его заработок и заработок членов его семьи, образование, наличие военно-учетной специальности, наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений и другие сведения, необходимые для принятия соответствующего решения, определенного Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Решение призывной комиссии принимается большинством голосов, о чем производится запись в протоколе заседания призывной комиссии.

Гражданин обязан лично присутствовать на заседании призывной комиссии. Принятое в отношении его решение объявляется ему председателем призывной комиссии (п. 6).

Согласно п. 40 Инструкции решение призывной комиссии заносится в протокол заседания призывной комиссии согласно приложению № 33 к настоящей Инструкции. В конце рабочего дня протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно п. 5, п. 6 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, .../.../.... года рождения, с 20.01.2009 был поставлен на первоначальный воинский учет в Военном комиссариате городов Осинники и Калтан Кемеровской области, определена категория годности «Г», на него заведена учетная карта призывника.

Как следует из личного дела призывника (л.д. 38-84), ФИО1 04.04.2019 прошел медицинское освидетельствование, по заключению врачей –специалистов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему выставлена категория «Б-4» Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года № 123.

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии Калтанского городского округа № 1 от 04.04.2019, ФИО1 принимал участие на заседании призывной комиссии, при этом призывной комиссией принято решение о призвании ФИО1 на военную службу в сухопутные войска, которое было оглашено истцу (л.д. 16, 22).

Из положений п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 219 КАС РФ, следует, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 принимал участие в заседании призывной комиссии Калтанского городского округа 04.04.2019, присутствовал на оглашении ее решения, данный административный иск направил в суд посредством почтовой связи только 28.05.2020, то есть спустя более года после принятия призывной комиссией оспариваемого решения, не представил доказательств наличия уважительных причин пропуска срока, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен без уважительных причин трехмесячный срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вопреки доводам административного истца в материалах дела имеются письменные доказательства, представленные административным ответчиком: личное дело призывника, протокол заседания призывной комиссии, а также показания представителя административного ответчика в подтверждение того, что ФИО1 принимал участие в заседании призывной комиссии 04.04.2019, в тот же день проходил медицинское освидетельствование, знал о принятом призывной комиссией решении.

Также, как следует из материалов административного дела № 2а-350/2019, обозренного в судебном заседании, ФИО1 20.05.2019 обращался в суд с административным иском об оспаривании заключения призывной комиссии Калтанского городского округа от 25.04.2019 о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в удовлетворении административного иска отказано на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от 26.12.2019 (л.д. 7-15), что опровергает доводы истца и свидетельствует о том, что ФИО1 было известно об оспариваемом решении призывной комиссии.

То обстоятельство, что ФИО1 не получал копию решения призывной комиссии №1 от 04.04.2019 не служит основанием для восстановления пропущенного срока для обращения в суд, поскольку в силу положений ст. 27 Федерального закона №53-ФЗ копия решения выдается гражданину по его требованию, между тем административным истцом не представлены доказательства, что копия такого решения ему не была выдана по его заявлению.

Руководствуясь ст. 175-177, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области», к Военному комиссариату г. Осинники и г. Калтан, призывной комиссии Калтанского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Калтанского городского округа №1 от 4 апреля 2019г. о призыве его на военную службу, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем присвоения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, об обязании выдать военный билет отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Калтанский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 9 июля 2020 г.

Судья Е.С. Крыжко