Решение № 2А-140/2017 2А-140/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-140/2017

...


Решение

именем Российской Федерации

15 сентября 2017 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Ирзун С.В., при секретаре – Ворошиловой А.В., с участием административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков (войсковой части 7438 и ее командира) – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-140/2017, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № майора юстиции ФИО3 о признании незаконными действий командира указанной воинской части, связанных с не предоставлением и не присоединением к основному отпуску дополнительных суток отдыха за декабрь 2016 г. и январь 2017 г. в количестве 11 суток, за февраль 2017 г. в количестве 7 суток, за март 2017 г. в количестве 5 суток,

установил:

административный истец обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным действия командира войсковой части 7438, связанные с не предоставлением и не присоединением к его основному отпуску дополнительных суток отдыха за декабрь 2016 г., январь 2017 г. в количестве 11 суток, за февраль 2017 г. в количестве 7 суток, за март 2017 г. в количестве 5 суток.

В судебном заседании ФИО4 поддержал свои требования, пояснив, что 4 августа 2017 г. командиром войсковой части 7438 ему с 5 августа 2017 г. была предоставлена вторая часть основного отпуска за 2017 г. в количестве 32 суток с дополнительными сутками на проезд со следующего дня. Реализовывая свое право на отдых 5 августа 2017 г. он через почтовое отделение связи подал три рапорта о предоставлении и присоединении к основному отпуску дополнительных суток отдыха за декабрь 2016 г. и январь 2017 г. в количестве 11 суток, за февраль 2017 г. в количестве 7 суток, за март 2017 г. в количестве 5 суток. Однако в начале сентября 2017 г. истец получил письменный отказ командира части на каждый из рапортов.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку ФИО4 обратился с рапортами о предоставлении и присоединении к основному отпуску дополнительных суток отдыха, находясь в основном отпуске, поэтому оснований для изменения продолжительности его пребывания в основном отпуске не имелось.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с планом (графиком) отпусков на 2017 год офицеров и прапорщиков войсковой части 7438 вторая часть основного отпуска у ФИО4 была запланирована на август 2017 г., общая продолжительность основного отпуска у него составляла 50 суток.

Как следует из отпускного билета от 20 марта 2017 г. №№ ФИО4 командиром войсковой части 7438 предоставлен основной отпуск за 2017 г. в количестве 18 суток, а в соответствии с выпиской из приказа этого же должностного лица от 4 августа 2017 г. №№ и копии корешка отпускного билета от 20 марта 2017 г. №№ ФИО4 предоставлена вторая часть основного отпуска за 2017 г. в количестве 32 суток и 4 суток для проезда к месту проведения отпуска и обратно, с выездом в <адрес>, с 5 августа по 9 сентября 2017 г.

Из журнала учета времени привлечения военнослужащих войсковой части 7438, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни и предоставленного им дополнительного времени отдыха за 2017 г. и других материалов дела, в том числе пояснений в судебном заседании представителя административных ответчиков ФИО2 следует, что ФИО4 положены дополнительные сутки отдыха за декабрь 2016 г. и январь 2017 г. в количестве 11 суток, за февраль 2017 г. в количестве 7 суток, за март 2017 г. в количестве 5 суток, всего 23 суток.

В соответствии с тремя рапортами от 5 августа 2017 г., ФИО4 обратился к командиру войсковой части 7438 с просьбой предоставить ему дополнительные сутки отдыха за декабрь 2016 г. - январь 2017 г. в количестве 11 суток, за февраль 2017 г. в количестве 7 суток, за март 2017 г. в количестве 5 суток, всего 23 суток и присоединить их ко второй части основного отпуска за 2017 г.

Из ответов командира войсковой части 7438 от 17 августа 2017 г. №, следует, что ФИО4 отказано в предоставлении 23 дополнительных суток отдыха и присоединении их ко второй части основного отпуска истца за 2017 г. Истцу также рекомендовано вернуться из основного отпуска в установленный срок, доложить об этом командиру части и лишь после этого повторно обратиться по команде для решения вопроса о предоставлении дополнительных суток отдыха.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В п. 1 приложения №2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. №1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее - Положение) указано, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

В п. 3 приложения №2 к Положению указано, что, когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляются в соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений ст. ст. 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. №1495, ст. 29 Положения, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению).

Исходя из названных положений предусмотрены следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом, общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

В тех случаях, когда военнослужащему не были предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Следовательно, ФИО4, подав в первый день отпуска указанные рапорта, вопреки решению командира части об отказе в предоставлении дополнительных суток отдыха и утверждению его представителя ФИО2, имел право на дополнительные сутки отдыха в период второй части основного отпуска за 2017 г. путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, но не в количестве 23 суток, как ошибочно полагает административный истец, а в количестве 10 суток (60 - 50 =10) - с учетом предоставленных ему отпусков общей продолжительностью 50 суток (1 часть отпуска – 18 суток и вторая часть отпуска 32 суток). На оставшиеся 13 дополнительных суток отдыха ФИО4 имеет право воспользоваться в другие дни недели, в связи с чем, командир части, получив указанные три рапорта ФИО4, обязан был их рассмотреть и решить вопрос о предоставлении истцу дополнительных суток отдыха, превышающих установленный законодателем предел - общую продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха (60 суток) в другие дни недели по окончании его отпуска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 7438, связанные с не предоставлением ФИО4 дополнительных суток отдыха в количестве 10 суток и неприсоединением их ко второй части основного отпуска за 2017 г. являются незаконными и нарушающими права истца. В связи с чем суд отказывает ФИО4 в остальной части административного иска, то есть в части признания незаконными действий командира войсковой части 7438, связанных с не присоединением к основному отпуску административного истца за 2017 г. дополнительных суток отдыха, превышающих установленный законодателем предел - общую продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха (60 суток).

Принимая решение о восстановлении нарушенных прав ФИО4, суд считает, что таковое восстановление возможно произвести путем возложения на командира войсковой части 7438 обязанности повторно рассмотреть указанные рапорта ФИО4 от 5 августа 2017 г. о предоставлении ему дополнительных суток отдыха.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 и 227 КАС РФ, военный суд -

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части 7438, связанные с не предоставлением ФИО3 путем присоединения к его основному отпуску за 2017 г. дополнительных суток отдыха в количестве 10 суток.

Обязать командира войсковой части 7438 повторно рассмотреть три рапорта ФИО3 от 5 августа 2017 г. о предоставлении ему дополнительных суток отдыха.

В остальной части административного иска ФИО3, то есть в части признания незаконными действий командира войсковой части 7438, связанных с не присоединением к основному отпуску административного истца за 2017 г. дополнительных суток отдыха, превышающих установленный законодателем предел - общую продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха (60 суток), - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п С.В. Ирзун

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...