Решение № 2А-2484/2019 2А-2484/2019~М-2086/2019 М-2086/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2484/2019

Дело № 2а-2484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Керимовой Л.А., с участием представителя административного истца Араповой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

10 июня 2019 года

материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кировского административного округа г. Омска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на сайтах

http://original-diplomas24.com, http://diplomtrend.com, http://diplomys-kurerom.com в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского административного округа г. Омска, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с административными исковыми требованиями о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории РФ. В обоснование заявления заявитель указал, что в ходе обозрения Интернет-ресурсов выявлены сайты http://original-diplomas24.com, http://diplomtrend.com, http://diplomys-kurerom.com, на которых размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании без прохождения обучения и сдачи аттестационных экзаменов. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам государства. Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия. Просил признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах http://original-diplomas24.com, http://diplomtrend.com, http://diplomys-kurerom.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора ЛАО г. Омска Арапова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнила, что в настоящее время вход на вышеуказанные сайты свободный, установить владельцев сайта, администратора доменных имен не представилось возможным.

Представитель Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Омской области, в судебное заседание в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении повестки.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть представляет собой технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники, а сайт в сети Интернет - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2011 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон об образовании), в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 6 статьи 60 Закона об образовании, предусмотрено, что документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования соответствующего уровня.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей и бланков.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Анализ содержания вышеуказанных положений позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ходе проведенной прокуратурой ЛАО г. Омска проверки обнаружены сайты http://original-diplomas24.com, http://diplomtrend.com, http://diplomys-kurerom.com, на которых в свободном доступе имеется информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании.

Суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, фактически способствующей совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве и как следствие, вышеуказанная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Таким образом, суд, установив незаконность размещения сведений, содержащихся на спорном ресурсе, в открытом доступе и запрещенный характер таких сведений, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Между тем, согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, среди прочего относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Роскомнадзор осуществляет полномочия, согласно п. 5.1.7. постановления Правительства от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», в том числе, по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет- пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют

Вместе с тем, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, в связи с этим заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-страницах:

http://original-diplomas24.com,

http://diplomtrend.com,

http://diplomys-kurerom.com,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации Интернет-страницы:

http://original-diplomas24.com,

http://diplomtrend.com,

http://diplomys-kurerom.com.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 17 июня 2019 года.

№
№

№
№

№
№

№