Постановление № 5-58/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-58/2020

Дело № 5-58/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 2 июля 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б.,

при секретарях Егоровой А.О., Жегалиной В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Туркменистан, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей в ООО «Медицинский центр ВЕРБРИ+» в должности старшей медицинской сестры,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2019 г. старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 в отношении старшей медсестры ООО «Медицинский центр ВЕРБРИ+» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

В ходе плановой выездной проверки в 12-00 час. 11 декабря 2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области установлено несоблюдение старшей медицинской сестрой ООО «Медицинский центр ВЕРБРИ+» ФИО1 по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к сбору и утилизации отходов производства и потребления, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», а именно п.п.8.1, 8.2, п.4.27, п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10:

-технологический журнал учета отходов классов Б в структурных подразделениях ООО «МЦ ВЕРБРИ+» ведется без указания количества единиц упаковки отходов класса «Б» и с указанием недостоверных сведений по образующимся отходам класса «Б», а именно: согласно технологического журнала ООО «МЦ ВЕРБРИ+» за декабрь 2019 года при двухсменной работе образуется в кабинетах при наличии использования разовых перчаток, халатов, пеленок и салфеток в процедурном кабинете от 70 грамм до 220 грамм отходов класса Б; в кабинете генеалогического приема образуется от 70 до 220 граммов отходов. Также, согласно схемы обращения с отходами в ООО «МЦ Вербри+» в кабинетах УЗИ-1 и УЗИ-2, прием невролога, офтальмолога, функциональной диагностики, консультативного рпиема образуются отходы класса Б, где установлены ведра для их сбора с маркировкой отходы класса Б. Исходя из сведений технологического журнала ООО «МЦ ВЕРБРИ+» всего в 1 смены отходов класса Б во всех структурных подразделений с 01 декабря 2019 г. ежедневно образуется от 320 грамм до 1 кг. 620 грамм отходов. Во вторую смену ежедневно образуется от 250 грамм отходов до 1 кг. 02 грамм отходов. При проверке помещения временного хранения отходов класса Б, установленная большая емкость для хранения отходов класса Б была заполнена мешками с отходами класса Б под крышку, а также в контейнере для сбора отходов класса Б, установленном в закрытом боксе на дворовой территории хранилось 5 больших желтых пакетов наполненных отходами класса Б, что указывает на несоответствие сведений указанных в технологическом журнале по количеству собранных отходов класса Б собранным в структурных подразделениях; пакетов с весом от 320 грамм до 1 кг. 620 грамм отходов и от 250 грамм отходов до 1 кг 02 грамм с отходами класса Б в контейнерах не обнаружено. Сведения об вывозе отходов класса Б с указанием организации, производящей вывоз (ООО «ПромУтилизация») в технологическом журнале отсутствуют (в соответствии с п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы:

- технологический журнал учета отходов класса Б и В в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов;

- технологический журнал учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз;

- документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

-технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетно-отчетным документом данного участка).

Не соблюдаются правила обращения с отходами класса Г, а именно: сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в емкость красного цвета без маркировки «Отходы. Класс Г». На момент осмотра отходы класса Г (3 бактерицидные лампы) хранились в целлофановом пакете на земле помещения бокса для временного хранения отходов класса Г. В емкости красного цвета предназначенной для хранения отходов класса Г хранились новые бактерицидные лампы со слов старшей медицинской сестры ООО «МЦ ВЕРБРИ+» ФИО1, последняя была заполнена бактерицидными лампами, сведения по учету и контролю движения отходов класса Г на момент проверки не представлены (в соответствии требований п.4.27 СанПиН 2.17.2790-10 использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминисцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса Г., собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях; п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор и временное хранение отходов класса Г осуществляется в маркированные емкости (отходы. Класс «Г») в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов. Вывоз отходов класса Г для обезвреживания и утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Не ведется учет и контроль движения отходов класса Г (бактерицидных ламп, фармацевтической продукции (лекарственных средств), а именно: в ООО «МЦ ВЕРБРИ+» на складах хранения отходов класса Г отсутствуют сведения об их поступлении и накоплении.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась частично, указав, что технологический журнал учета вывоза отходов в организации ведется, в нем имеются все необходимые отметки. При проверке не проводилось контрольное взвешивание отходов. Кроме того, имеются акты выполненных работ по ежедневному вывозу отходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший специалист первого разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «МЦ ВЕРБРИ+» по адресу: <адрес>, проведенной в период с 02 декабря 2019 г. по 27 декабря 2019 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 26 ноября 2019 г. № установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору и утилизации отходов производства и потребления, в частности, п.п.8.1, 8.2, п.4.27, п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»:

-технологический журнал учета отходов классов Б в структурных подразделениях ООО «МЦ ВЕРБРИ+» ведется без указания количества единиц упаковки отходов класса «Б» и с указанием недостоверных сведений по образующимся отходам класса «Б», а именно: согласно технологического журнала ООО «МЦ ВЕРБРИ+» за декабрь 2019 года при двухсменной работе образуется в кабинетах при наличии использования разовых перчаток, халатов, пеленок и салфеток в процедурном кабинете от 70 грамм до 220 грамм отходов класса Б; в кабинете генеалогического приема образуется от 70 до 220 граммов отходов. Также, согласно схемы обращения с отходами в ООО «МЦ Вербри+» в кабинетах УЗИ-1 и УЗИ-2, прием невролога, офтальмолога, функциональной диагностики, консультативного рпиема образуются отходы класса Б, где установлены ведра для их сбора с маркировкой отходы класса Б. Исходя из сведений технологического журнала ООО «МЦ ВЕРБРИ+» всего в 1 смены отходов класса Б во всех структурных подразделений с 01 декабря 2019 г. ежедневно образуется от 320 грамм до 1 кг. 620 грамм отходов. Во вторую смену ежедневно образуется от 250 грамм отходов до 1 кг. 02 грамм отходов. При проверке помещения временного хранения отходов класса Б, установленная большая емкость для хранения отходов класса Б была заполнена мешками с отходами класса Б под крышку, а также в контейнере для сбора отходов класса Б, установленном в закрытом боксе на дворовой территории хранилось 5 больших желтых пакетов наполненных отходами класса Б, что указывает на несоответствие сведений указанных в технологическом журнале по количеству собранных отходов класса Б собранным в структурных подразделениях; пакетов с весом от 320 грамм до 1 кг. 620 грамм отходов и от 250 грамм отходов до 1 кг 02 грамм с отходами класса Б в контейнерах не обнаружено. Сведения об вывозе отходов класса Б с указанием организации, произвордящей вывоз (ООО «ПромУтилизация») в технологическом журнале отсутствуют (в соответствии с п.8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 для учета медицинских отходов классов Б и В служат следующие документы:

- технологический журнал учета отходов класса Би В в структурном подразделении; в журнале указывается количество единиц упаковки каждого вида отходов;

- технологический журнал учета медицинских отходов организации. В журнале указывается количество вывозимых единиц упаковки и/или вес отходов, а также сведения об их вывозе с указанием организации, производящей вывоз;

- документы, подтверждающие вывоз и обезвреживание отходов, выданные специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;

-технологический журнал участка по обращению с отходами, который является основным учетно-отчетным документом данного участка).

Не соблюдаются правила обращения с отходами класса «Г», а именно: сбор и временное хранение отходов класса «Г» осуществляется в емкость красного цвета без маркировки «Отходы. Класс «Г»». На момент осмотра отходы класса Г (3 бактерицидные лампы) хранились в целлофановом пакете на земле помещения бокса для временного хранения отходов класса «Г». В емкости красного цвета предназначенной для хранения отходов класса «Г» хранились новые бактерицидные лампы со слов старшей медицинской сестры ООО «МЦ ВЕРБРИ+» ФИО1, последняя была заполнена бактерицидными лампами, сведения по учету и контролю движения отходов класса Г на момент проверки не представлены (в соответствии требований п.4.27 СанПиН 2.17.2790-10 использованные ртутьсодержащие приборы, лампы (люминисцентные и другие), оборудование, относящиеся к медицинским отходам класса «Г», собираются в маркированные емкости с плотно прилегающими крышками любого цвета (кроме желтого и красного), которые хранятся в специально выделенных помещениях; п.4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10 сбор и временное хранение отходов класса «Г» осуществляется в маркированные емкости (отходы. Класс «Г») в соответствии с требованиями нормативных документов в зависимости от класса опасности отходов. Вывоз отходов класса «Г» для обезвреживания и утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

Не ведется учет и контроль движения отходов класса «Г» (бактерицидных ламп, фармацевтической продукции (лекарственных средств), а именно: в ООО «МЦ ВЕРБРИ+» на складах хранения отходов класса «Г» отсутствуют сведения об их поступлении и накоплении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1 с 02 июля 2018 г. работает в ООО «МЦ ВЕРБРИ+» в должности старшей медицинской сестры.

В соответствии с приказом директора ООО «МЦ ВЕРБРИ+» от 28 января 2019 г. № «Об организации работы по обращению с медицинскими отходами» на старшую медсестру ФИО2 возложена обязанность за повседневным контролем организации работы по обращению с медицинским отходами.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении однозначно не следует, какие же нарушения СанПиН 2.17.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» были допущены ФИО1 относительно ее должностных обязанностей и указанного приказа. При этом в протоколе указано только о том, что все нарушения допущены ООО «МЦ ВЕРБРИ+».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении старшей медицинской сестры общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр ВЕРБРИ+» ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Земцова