Решение № 2А-724/2018 2А-724/2018~М-700/2018 М-700/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2А-724/2018

Дело № 2а-724/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Курасов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (в порядке ст. 39 КАСРФ),

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м.. Обязании администрации Александровского сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м., путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также последующей рекультивации земель.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой района, в ходе рейдового мероприятия проведения природоохранного законодательства в границах Александровского сельсовета выявлена стихийная свалка отходов производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории Александровского сельсовета <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м., что свидетельствует об отсутствии надлежащего процесса сбора и вывоза бытовых отходов, чем нарушены требования п.п. 3.1, 3.3 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), в нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».По внешнему виду стихийная свалка является вновь образованной, что указывает на то, что сбор бытовых отходов производится не надлежащим образом, вывоз бытовых отходов не производится на протяжении длительного времени.

<адрес>, глава администрации Александровского сельсовета <адрес> представили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии со ст. 291 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 291 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения,предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно части 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз«О местном самоуправлении в <адрес>» за сельскими поселениями помимо вопросов, указанных в части 2 настоящей статьи, закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.

Перечень вопросов местного значения, закрепленных за сельскими поселениями, не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в настоящий Закон.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закона № 89-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Нормами статей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в томчисле раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы свидетельствуют о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Как следует из материалов дела,прокуратурой района в ходе рейдового мероприятия проведения природоохранного законодательства в границах Александровского сельсовета выявлена стихийная свалка отходов производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории Александровского сельсовета <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м., что свидетельствует об отсутствии надлежащего процесса сбора и вывоза бытовых отходов, чем нарушены требования п.п. 3.1, 3.3 Санитарных правил содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), в нарушение СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Не исполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящегося на территории поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Административное исковое требование прокурора <адрес> обоснованно и соответствует требованиям Закона. Доказательств обратного, по делу не имеется и административным ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. ст. 291 - 294 КАС РФ суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и составления протокола в письменной форме.

Возражений по заявленным требованиям административным ответчиком не принесено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм Закона, суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования прокурора района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-294 КАС РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м..

Обязать администрацию Александровского сельсовета <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда по данному гражданскому делу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 26:18:000000:445, примерно в 8 км. от <адрес> в сторону <адрес> в лесополосе справа от автодороги, выявлена стихийная свалка размером 4x4 м., путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов, а также последующей рекультивации земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Александровский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Ю.А. Курасов