Решение № 2-2082/2019 2-2082/2019~М-1195/2019 М-1195/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2082/2019

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 20 июня 2019г.

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Шувайникове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2082/2019 по иску ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что ей был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в СТ «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка в 2004г. В августе 2018г. СТ «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», согласно передаточному акту массив № переходит введение СНТ «Вишневая-Дачная». С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, оплачивает целевые и членские взносы. В 2018г. истец осуществил мероприятия по фактическому определению местоположения границ указанного земельного участка, выявлено, что площадь участка составляет 502кв.м. В 2019г. при обращении в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу было отказано в связи с тем, что земельный участок расположен в санитарной зоне железной дороги. Согласно постановлению Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край(обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим м служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Во исполнение указанного постановления принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков. Согласно телеграмме РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <данные изъяты> на перегоне 9-10-11-12-13-14км. под садовые участки работникам <данные изъяты> без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом. Решением Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953г. № управлению железной дороги <данные изъяты> отведен участок земли, общей площадью 862,98га, под расширение полосы отвода железной дороги <адрес> в пределах городских земель, согласно представленному проекта. Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива <данные изъяты> отделению ж/д под сады» решили отвести под разведение садов рабочих и служащих ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых. Согласно протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию <данные изъяты> отделения <данные изъяты> железной дороги <данные изъяты> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «<данные изъяты> 8км (станция Вишневая) ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода <данные изъяты> железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО <данные изъяты>». Согласно акту от 08.09.1956г. массив земли под садоводство полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14 км главного пути перегона <данные изъяты> передан райпрофсожу № <данные изъяты> железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель <данные изъяты> железной дороги по состоянию на 1954г. площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20м от крайнего пути. Решением № от 05.08.1959г. исполнительного комитета <данные изъяты> областного Совета депутатов трудящихся зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления <данные изъяты> железной дороги под названием «Железнодорожник». СТ «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <данные изъяты> району г.Самара. Как видно из перечисленных документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем СТ «Железнодорожник» было создано при РАЙПРОФ СО ЖУ <данные изъяты> железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода <данные изъяты> железной дороги. СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959г. Согласно справке ТСН «Вишневая-Дачная» истец является членом ТСН, ему предоставлено право пользования земельным участком № площадью 502кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, задолженности по членским и целевым взносам не имеется. Согласно заключению правления ТСН «Вишневая-Дачная» схема расположения границ указанного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого истцом, земельный участок расположен в границах территории массива №. Земельный участок, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок, был предоставлен под садоводство в 1949г., то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до утверждения Правил застройки и землепользовании в г.Самаре, а также Генерального плана г.о.Самара, и с указанного времени фактически используется по назначению под садоводство. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. План-схема массива № утверждена Министерством имущественных отношений Самарской области в 2013г.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать право собственности на земельный участок, площадью 502кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «<данные изъяты>».

В ходе судебного разбирательства истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил признать право собственности на земельный участок, площадью 499кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной ООО «<данные изъяты>».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик – администрация г.о.Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, предоставил возражения на исковое заявление.

Третье лицо - департамент градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, предоставило возражения на исковое заявление.

Третье лицо - ОАО «РЖД» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя, предоставило отзыв на иск.

Третьи лица - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, ТСН «Вишневая-Дачная», СТ «Железнодорожник», ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков

Согласно ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Согласно ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Установлено, что постановлением Совмина СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, принято решение № от 20.10.1949г. исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода <данные изъяты> на перегоне 9,10,11,12,13,14км под садовые участки работникам <данные изъяты> без права застройки, границы установить не ближе 20м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного Комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени <данные изъяты> отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги <адрес> в пределах городских земель в бессрочное пользование.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 километров главного пути перегона <данные изъяты> передан райпрофсожу № <данные изъяты> железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на 1954г., площадь передаваемых массивов составляет 567074кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета <данные изъяты> областного Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих № отделения и управления <данные изъяты> железной дороги под названием «Железнодорожник».

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» 21.12.1995г. поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <данные изъяты> району г.Самара, ДД.ММ.ГГГГг. внесена запись в ЕГРЮЛ по СТ «Железнодорожник».

В сентябре 2013г. СТ "Железнодорожник" в лице председателя правления М.Т.А. обратилось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о согласовании план-схемы территории названного товарищества.

Согласно сообщению главы г.о. Самара от 03.03.2016г. № план-схема территории СТ "Железнодорожник", расположенной по адресу: <адрес>, площадью 39725 кв.м, согласован с учетом следующих ограничений. Земельные участки или их часть, вошедшие в границы план-схемы, не подлежат приватизации в случаях, установленных ч. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также в случае несоответствия цели использования испрашиваемых земельных участков видам использования, установленным ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Судом установлено, что ФИО1 предоставлен в пользование земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка, что подтверждается договором № от 01.03.2004г.

С момента предоставления земельного участка истец пользуется данным участком, обрабатывает его, осуществляет за ним уход, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы.

В 2018 году истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ испрашиваемого земельного участка, в результате которых выявлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 502 кв.м.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, спора по границам участка не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д.11).

План-схема территории земельного участка СТ «Железнодорожник», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 81945кв.м, согласована с министерством имущественных отношений Самарской области в 2013 году.(л.д.15)

В августе 2018 года Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная».(л.д.17)

Согласно передаточному акту от 25.03.2018г. массив № передан в ведение ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно справкам ТСН «Вишневая-Дачная» (л.д.13,14), протоколу № общего годового собрания членов ТСН «Вишнева-Дачная» и приложению к нему (л.д. 142-143, 144) ФИО1 является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ей предоставлен в пользование земельный участок по адресу: <адрес>, площадью (в соответствии с данными инвентаризации) 502кв.м, земельный участок расположен в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», участок огорожен, используется по назначению, строений на участке не значится, задолженностей по членским и целевым взносам не имеется.

Распоряжением департамента градостроительства г.о.Самара от 27.02.19г. № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 502кв.м, по адресу: <адрес>, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги (п.п.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ). (л.д.12)

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от 22.05.19г. сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.(л.д.141)

Согласно сообщению департамента градостроительства г.о.Самара от 14.06.19г., земельный участок площадью 499кв.м, расположенный по указанному адресу, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне ОАО РЖД (50м) и весь земельный участок находится в санитарно-защитной зоне (100м), участок находится вне границ красных линий. (л.д.148-149)

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самаркой области от 18.06.19г. пересечение границ земельного участка площадью 499кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено.(л.д.146)

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка ТСН «Вишневая-Дачная», истец использует данный участок под садоводство, план-схема границ земельного участка СТ «Железнодорожник» согласована с министерством имущественных отношений Самарской области в 2013 году, в августе 2018 года данное товарищество реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная», СТ "Железнодорожник" было создано до 01.01.2010г., а также принимая во внимание, что границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить.

То обстоятельство, что часть спорного земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД (50м) и весь земельный участок находится в санитарно-защитной зоне (100м), не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку земельный участок ранее располагался в границах СТ «Железнодорожник», последнее было реорганизовано и по акту приема-передачи массив 7, в котором расположен спорный участок, выделен и в настоящее время находится в границах ТСН «Вишневая-Дачная», спорный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и используется истцом в соответствии с его назначением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 499 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, изготовленной ООО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019г.