Решение № 2-2716/2017 2-2716/2017~М-1880/2017 М-1880/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2716/2017

Дело № 2-2716/2017

Мотивированное
решение

принято 21.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Кис В.Е.

при секретаре Смола А.С.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Х.Е.Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по выдаче справки для назначения страховой пенсии,

установил:

Х.Е.Е. обратилась в суд с иском к УМВД России по Мурманской области о возложении обязанности по выдаче справки для назначения страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Полярные Зори от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Полярные Зори от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и указано, что подтвержденный стаж 6 лет 3 месяца 12 дней при необходимом страховом стаже 7 лет.

Причиной отказа стала информация, указанная в справке УМВД России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Вместе с тем, ответчиком необоснованно при назначении пенсии по выслуге лет наряду с периодами службы включены периоды её трудовой деятельности (работы).

Поскольку она проходила службу в воинской части № только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в справку, подтверждающую период службы незаконно включены предшествующие спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит суд обязать УМВД России по Мурманской области выдать справку, подтверждающую период службы в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением других указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ № периодов, по форме, предусмотренной приложением № 6 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенному в описательной части решения суда. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является получателем пенсии по выслуге лет. В настоящее время намерена получать одновременно пенсию по выслуге лет и страховую пенсию. Однако для назначения страховой пенсии ей не хватает стажа работы ввиду того, что ответчик при назначении пенсии по выслуге лет необоснованно включил в стаж, наряду с периодами военной службы, периоды работы.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что в законодательстве не содержится нормы, позволяющей пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой) пенсии по старости. На основании заявления Х.Е.Е. и подготовленного войсковой частью расчета выслуги лет, истцу была назначена пенсия за выслугу лет. С учетом трудового стажа размер пенсии составляет 54% (без учета трудового стажа он составил бы 50%), исходя из данного расчета Х.Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ начислялась пенсия за выслугу лет. Полагает, что правовых оснований как для назначения пенсии за выслугу лет без учета трудового стажа, так и перерасчета в настоящее время пенсии за выслугу лет без учета трудового стажа не имеется. Следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

Представители ГУ-УПФ РФ в г. Полярные Зори, войсковая часть № Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России «Войсковая часть по охране важного государственного объекта» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, мнения по заявленным требованиям не представили.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пенсионное дело Х.Е.Е., суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом начальника войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч Х.Е.Е. уволена в отставку ВС РФ в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» пункта 3 статьи 34 Положения о прохождении военной службы (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) с ДД.ММ.ГГГГ, в расчет которой были включены периоды военной службы и периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления Х.Е.Е. ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия за выслугу лет. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила: в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении с учетом трудового стажа – ДД.ММ.ГГГГ. С учетом трудового стажа размер пенсии истца составляет 54% от суммы денежного довольствия.

Обращаясь в суд, истец полагает, что ответчик обязан исключить трудовой стаж из расчета выслуги лет на пенсию, поскольку период трудовой деятельности истца подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в назначении которой ей отказано ввиду отсутствия необходимого страхового стажа - 7 лет.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-I).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I военнослужащим, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22.07.2008 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 01.01.2007, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 21.07.2014 № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях».

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 № 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде РФ, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Установленное действующим законодательством правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что период трудовой деятельности Х.Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен ответчиком при расчете выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет, оснований для выдачи справки, подтверждающей период службы в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением других указанных в справке от ДД.ММ.ГГГГ № периодов, по форме, предусмотренной приложением № 6 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Х.Е.Е. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области о возложении обязанности по выдаче справки для назначения страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Е. Кис