Решение № 2А-321/2020 2А-321/2020~М-256/2020 М-256/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2А-321/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-321/2020
г.Севск
05 октября 2020 года
Брянской области

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Миропольцевой Н.И.,

с участием

представителя административного истца помощника

прокурора Севского района Брянской области Снытко-Журкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Севского района Брянской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Севского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд о признании информации, распространяемой в информационно-коммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что 31 августа 2020 года в ходе проведенного прокуратурой мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице Интернет - сайта URL-<...> размещена информация о продаже дипломов учебных заведений Российской Федерации образцов разных лет, что подтверждается сделанным «скриншотом» страницы вышеназванного сайта.

Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет-страницы может любой интернет - пользователь. Информация распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

При исследовании Интернет сайта <...>/ установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет данный сайт не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Предпринятыми прокуратурой района в досудебном порядке мерами, установить администратора сайта, регистратора доменного имени, на котором обнаружена указанная информация, не представилось возможным. Учитывая, что распространение вышеуказанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы РФ, истец просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на Интернет-сайте <...>/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, с направлением копии данного решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Снытко-Журкина А.Н. поддержала административный иск. Просила суд удовлетворить заявленные требования, поскольку до настоящего времени указатель Интернет сайта, расположенного по <...>/ не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, будучи, надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил, в адрес суда, возражение на административный иск, в котором указал, что согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражду, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Определением суда от 01 сентября 2020 года к участию в деле, в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. В деле имеются сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) (ст. 1).

Согласно ст.2 Закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о распространении на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, административным истцом выявлен Интернет сайт с URL-<...>/ на котором размещена информация о продаже дипломов учебных заведений Российской Федерации образцов разных лет.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое – либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека паобразование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность ибесплатность в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами дошкольного, начального общего, основногообщего и среднего общего образования, среднего профессиональногообразования, а также на конкурсной основе бесплатность высшегообразования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно положениям ст. 59 Федерального закона №273-Ф3установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценкистепени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности инезависимости оценки качества подготовки обучающихся.

Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Обучающиеся, не прошедшие государственную итоговую аттестацию или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации, но соответствующим образовательным программам.

В соответствии с положениями ст. 60 Федерального закона №273-Ф3 вРоссийской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) оквалификации, к которым относятся документы об образовании, документыоб образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документыоб обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельствооб освоении дополнительных предпрофессиональных программ в областиискусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьейорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документы об образовании и (или) о квалификации оформляются нагосударственном языке Российской Федерации, если иное не установленонастоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25октября 1991 года № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», изаверяются печатями организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут бытьтакже оформлены на иностранном языке в порядке, установленноморганизациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.Образцы документов об образовании (аттестата об основном общемобразовании и аттестата о среднем общем образовании), документов обобразовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов иприложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и ихдубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке и реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Образцы документов об образовании и о квалификации (дипломабакалавра, диплома специалиста, диплома магистра, диплома об окончанииаспирантуры (адъюнктуры) и приложений к ним, описание указанныхдокументов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанныхдокументов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры -стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшимгосударственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднееобщее образование (подтверждается аттестатом о среднем общемобразовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждаетполучение профессионального образования следующих, уровня иквалификации по профессии, специальности или направлению подготовки,относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); 2) высшее образование бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); 3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); 4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); 5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатамосвоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре(адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки). Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим наитоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам,освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным изорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, выдаетсясправка об обучении или о периоде обучения но образцу, самостоятельноустанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ приобретениеили изготовление бланков документов об образовании и (или) оквалификации, медалей "За особые успехи в учении" относится к компетенцииобразовательной организации.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов,предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а такжеподделка удостоверения или иного официального документа,предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях егоиспользования либо сбыт такого документа либо изготовление в тех же целяхили сбыт поддельных бланков, являются преступлениями, ответственность закоторые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ.

Ст.19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничениядоступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотреносоздание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети«Интернет» и сетевых адресов. Основанием для включения в рееструказанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети«Интернет») является, в том числе, вступившее в законную силу решениесуда о признании информации, распространяемой посредством сети«Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В силу п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (ч. 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, с последующими изменениями и дополнениями, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по <...>

При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенных по <...> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Таким образом, размещение в сети «Интернет» запрещенной информация о продаже дипломов учебных заведений Российской Федерации образцов разных лет, нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

В связи с чем, распространение информации, размещенной на странице сайта с URL - <...> запрещено.

Административный иск прокурором подан в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается административный истец, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения административного иска, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение их к распространению.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-<...>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Учитывая характер спорных правоотношений, связанных с защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц от распространения запрещенной информации, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 179 -180, ст.265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Севского района Брянской области, поданный в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на Интернет-сайте <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <...> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменных имен и (или) указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен записи, содержащей доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области для включения указателя страницы сайта <...> в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2020 года.