Решение № 2-2849/2018 2-2849/2018~М-2184/2018 М-2184/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-2849/2018

Копия Дело №2-2849/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года город Казань РТ

Ново-Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Р.С. Муллагулов

при секретаре судебного заседания Д.И. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, со встречным иском Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО2 об обязании привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии. В обоснование своего иска истец указала, что на основании договора купли – продажи квартиры от --.--.---- г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --.--.---- г. сделана запись регистрации №-- Истцом произведена перепланировка квартиры. Согласно подготовленному проекту ООО «Лидер», имеющему доступ к работам по подготовке проектной документации, что подтверждается свидетельством №-- от --.--.---- г., технические решения, принятые в проекте, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных проектом. Истец получил экспертное заключение АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» №-- от --.--.---- г., из которого следует, что перепланировка квартиры не противоречит требованиям СанПиН. В рамках подготовки к судебному разбирательству истец обратился к ответчику МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» для согласования произведенной перепланировки. В результате рассмотрения представленных документов Администрация отказала в сохранении жилого помещения в перепланированном виде. Ранее в указанной квартире производилась перепланировка согласно проекту перепланировки, выполненного РГУП БТИ. Певоначальная перепланировка включала демонтаж перегородок в крупнопанельном здании. Данная перепланировка была согласована распоряжением Главы администрации Ново – Савиновского района ИКМО г. Казани от --.--.---- г.. Таким образом, администрация указывает на демонтаж перегородок, который ранее уже был согласован. --.--.---- г. Государственной жилищной инспекцией РТ был составлен акт проверки, в котором указано, что перепланировка соответствует проекту и распоряжению от --.--.---- г. №--. Так как, квартира находится в ипотеке, истцом было получено согласие банка на производство работ по перепланировке. Письмом №-- от --.--.---- г. Банк ВТБ 24 сообщил, что не возражает против проведения перепланировки объекта залога. С учетом того, что перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы других граждан, не создается угроза опасности их жизни и здоровья, истец просит сохранить самовольно перепланированное жилое помещение ... ... в перепланированном состоянии.

--.--.---- г. судом принято встречное исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО2 об обязании привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние. В обосновании встречного искового заявления указано, что инспектором ГЖИ РТ составлен акт №-- от 07 июля 2017 года и протокол №№-- от --.--.---- г., согласно которым установлен факт самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения – ... ..., принадлежащего ФИО2 В ходе проверки установлено, что в вышеуказанном жилом помещении осуществлена самовольная перепланировка, а именно: в каждой жилой комнате пятикомнатной квартиры установлены душевые кабины и сантехническое оборудование (раковина, унитаз), а также в жилых комнатах установлены электрические плиты, что в соответствии с п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от --.--.---- г. №-- потребитель не вправе использовать бытовые машины (приборы, оборудование, мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных сетей и доведенные до сведения потребителей. Кроме того, за счет устройства в жилых комнатах ванной и кухни изменено целевое назначение жилых помещений. Разрешительных документов на осуществление перепланировки собственником жилого помещения не представлено. По факту самовольной перепланировки имеются также неоднократные жалобы жильцов данного дома, которые указывают, что в связи с самовольной перепланировкой создается шум в системе водоснабжения в любое время дня и ночи, что мешает соседям вплоть до 4 этажа подъезда спокойному и здоровому сну, следовательно, нарушаются права и законные интересы собственников других помещений. В связи с чем МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» просит обязать ФИО2 привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние.

В судебном заседании истец по первоначальному иску исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного искового заявления просила отказать.

В судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску просил исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения, встречное исковое заявление удовлетворить.

Казанская городская жилищная инспекция и ООО УК «Уютный дом» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствие с пунктом 4 статьи 29 Жилищного Кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец на основании договора купли – продажи квартиры от --.--.---- г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ... ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним --.--.---- г. сделана запись регистрации №--

Истцом произведено переустройство квартиры, согласно подготовленному проекту ООО «Лидер». Согласно проекту ООО «Лидер» на площади переустраиваемой квартиры частично демонтируются ненесущие перегородки, возводятся новые перегородки из газобетонных блоков толщиной 80-10 мм и двойного гипсокартона по металлическому каркасу толщиной 100-135 мм, организуются следующие помещения:

- пять жилых комнат, площадью 12,0, 9.9, 12.8, 10.8 и 13.1 кв.м.;

- шесть коридоров, площадью 2.9,3.9,1.8,5.9,3.9 и 4.8 кв.м;

- кухня, площадью 6.0 кв.м.

- четыре санузла, площадью 1.9, 2.1,1.6 и 1.8 кв.м., ванная площадью 2.6 кв.м. и туалет площадью 0.9 кв.м. В проектируемых санузлах, туалете и ванной устанавливается сантехническое оборудование (унитазы, умывальники, душевые кабины, ванна), с подключением к существующим стоякам холодного, горячего водоснабжения и канализации. Канализация в санузлах №--а и 4а осуществляется принудительно за счет установки напорных насосов.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Разрешение на реконструкцию, согласно пункту 5 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно техническому паспорту набор помещений до проведения работ: 5 жилых комнат (17,2; 9,3; 12,8; 17,1; 13,1 кв.м.), кухня (9,6 кв.м.), ванная (2,6 кв.м.), туалет (1,0 кв.м.), коридор (14,9 кв.м.), кладовая (1,1 кв.м.), лоджия (3,0 кв.м.), лоджия (2,3 кв.м.).

Согласно техническому паспорту, изготовленному после проведения работ, набор помещений: 5 жилых комнат (12,0; 9,9; 12,8; 10,8; 13,1 кв.м.), 4 санузла (1,9; 2,1; 1,6; 1,8 кв.м.), 6 коридоров (2,9; 3,9;1,8; 6,0; 3,9; 1,3; 4,8), ванная (2,6 кв.м.), туалет (0,9 кв.м.), лоджия (2,8 кв.м.), балкон (1,1 кв.м.).

Согласно акту проверки, составленному инспектором ГЖИ РТ №-- от --.--.---- г., установлен факт самовольной перепланировки (переустройства) жилого помещения – ... ..., принадлежащего ФИО2, обустройство жилых комнат, а также произведена дополнительная разводка стояков горячего и холодного водоснабжения.

--.--.---- г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-- по ч.1,2 ст. 7.21 КоАП РФ.

Как указывалось выше, в результате произведённых ответчиком работ была изменена конфигурация квартиры, частично изменено назначение жилых комнат (санузел, коридор). Таким образом, по существу ответчиком была произведена реконструкция объекта капитального строительства, а не его перепланировка.

В соответствии с положениями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Соответствующего разрешения на реконструкцию истцом получено не было.

Согласно выписке из домовой книги на ... ... в жилом помещении на --.--.---- г. были зарегистрированы по месту пребывания шесть человек, лица, зарегистрированные месту постоянного жительства, отсутствует, что свидетельствует, о том что, квартира используется для оказания гостиничных услуг (комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем).

Кроме того, представителем МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» представлено заявление жильцов 2-го подъезда на имя Депутата Казанской городской Думы, генерального директора ООО «УК «Уютный дом» ФИО5 о принятии мер по устранению нарушенных жилищных прав в результате переустройства квартиры. Данное обстоятельство свидетельствует, что переустройство приводит к нарушению прав и законных интересов граждан.

С учетом вышеизложенного, а также учитывая, что в судебном заседании выявлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, проведение реконструкции квартиры без получения соответствующего разрешения, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований и отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым и достаточным установить срок для приведения самовольно переоборудованного жилого помещения в первоначальное состояние в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.

В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 9 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно Уставу города Казани, утвержденному решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5, структуру органов местного самоуправления города Казани составляют: представительный орган муниципального образования – Казанская городская дума, глава муниципального образования города Казани – Мэр города Казани, Исполнительный комитет города Казани, контрольно - счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата города Казани. Администрация является структурным подразделением Исполнительного комитета города Казани.

Частью 3 ст. 40 Устава города Казани к полномочиям Исполнительного комитета отнесено обеспечение контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и осуществление муниципальный жилищный контроль.

Решением Казанской городской Думы от 06.12.2010 N 5-2 учрежден орган Исполнительного комитета г. Казани - Муниципальное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в связи с чем, МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» является надлежащим истцом.

Поскольку истец по встречному иску при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в сумме --- подлежит взысканию с ответчика по встречному иску в доход государства, в соответствии со ст.103 ч.1 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии – оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» к ФИО2 об обязании привести самовольно перепланированное жилое помещение в первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести самовольно перепланированное жилое помещение по адресу: ... ... первоначальное состояние в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца через Ново-Савиновский районный суд г. Казани со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Р.С. Муллагулов