Решение № 2А-885/2019 2А-885/2019~М-688/2019 М-688/2019 от 12 января 2019 г. по делу № 2А-885/2019

Дело № 2а-885/2019

УИД 42RS0013-01-2019-001250-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи: Приб Я.Я.,

при секретаре: Киселевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 06 июня 2019 года

гражданское дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Кемеровской области к Домашних Д.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Кемеровской области (далее ИФНС № 8) обратилась в суд с административным иском к Домашних Д.А. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования административного истца мотивированы тем, что в 2015 году за Домашних Д.А. было зарегистрировано следующее транспортное средство: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты><данные изъяты>, 1997 года выпуска, дата регистрации права 07.08.2012 года.

Согласно налоговому уведомлению № от 27.08.2016 года в отношении легкового автомобиля Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области был начислен транспортный налог за 2015 год в общем размере <данные изъяты> руб.

Данное налоговое уведомление было направлено в адрес Домашних Д.А. по почте заказным письмом. Таким образом, налогоплательщик был надлежащим образом уведомлен об имеющейся у него задолженности перед бюджетом.

После неуплаты налога по налоговому уведомлению, Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области, в соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ, были сформированы требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 21.12.2016 года в отношении транспортного налога за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком уплаты до 02.03.2017 года; требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 12.04.2017 года в отношении пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 21.06.2017 года.

Данные требования были направлены в адрес налогоплательщика заказными письмами.

Информация о наличии задолженности Домашних Д.А. по транспортному налогу за 2015 год была передана Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области административному истцу несвоевременно, что свидетельствует о наличии объективных причин пропуска срока подачи заявления о взыскании.

Домашних Д.А. не исполнил свою обязанность по уплате транспортного налога за 2015 год в установленный законодательный срок. Кроме того, требования налогового органа об уплате задолженности, налогоплательщиком так же были проигнорированы.

В настоящее время задолженность по требованиям №, № составляет: налогов <данные изъяты> руб., пени <данные изъяты> руб.

Просят восстановить срок для подачи административного искового заявления; взыскать с Домашних Д.А. задолженность по транспортному налогу за 2015 года в общем размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС № 8 ФИО4, действующая на основании доверенности № от 12.03.2019 (л.д. 31), на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив, что сведения о наличии задолженности Домашних Д.А. по уплате транспортного налога за 2015 год поступили из Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области административному истцу лишь 13.07.2018 года, то есть по истечении срока для предъявления требований о взыскании недоимки, о чем свидетельствует скриншот программы. С исковым заявлением административный истец обратился в апреле 2019 года. Причиной не обращения административного истца с иском в период с 13.07.2018 года по апрель 2019 года послужило длительная подготовка документов, административного искового заявления.

В судебное заседание административный ответчик Домашних Д.А., будучи извещенным надлежащим образом по адресу регистрации: <адрес>1 (л.д. 27,40,41), не явился. Причина неявки в суд не известна, каких-либо ходатайств до начала рассмотрения дела не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 130 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Материалами дела установлено, что административный ответчик Домашних Д.А. являлся собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак № (л.д. 20).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации, как собственник транспортных средств, Домашних Д.А. в период 2015 году являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № от 27.08.2016 года в отношении легкового автомобиля Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области был начислен транспортный налог за 2015 год в общем размере <данные изъяты> руб. (л.д. 6).

После неуплаты налога по налоговому уведомлению, Межрайонной ИФНС России № 5 по Сахалинской области, в соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ, были сформированы требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 21.12.2016 года в отношении транспортного налога за 2015 год в сумме <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., со сроком уплаты до 02.03.2017 года (л.д. 8); требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № по состоянию на 12.04.2017 года в отношении пени по транспортному налогу в сумме <данные изъяты> руб. со сроком уплаты до 21.06.2017 года (л.д. 11).

В установленный срок административный ответчик Домашних Д.А. требование не исполнил, в связи с чем ИФНС № 8 обратилось в суд с данным административным иском.

Настоящее административное исковое заявление поступило в Междуреченский городской суд 17.04.2019 года, в то время, как срок обращения в суд истек 21.12.2017 года.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления. При этом, расценить как уважительные, названные административным истцом причины пропуска срока суд не считает возможным с учетом величины такового (восемь месяцев с момента направления сведений о наличии задолженности Домашних Д.А. по уплате транспортного налога за 2015 год Межрайонной ИФНС № 5 по Сахалинской области административному истцу 13.07.2018 года), а также отсутствия достаточных и допустимых доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые ссылалась инспекция.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Административный истец, является органом государственной власти, осуществляющим полномочия по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, в связи с чем обязан знать и неукоснительно соблюдать требования законодательства, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей, в том числе порядок и сроки обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, сроки обращения с административным иском в суд общей юрисдикции.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС России № 8, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Кемеровской области к Домашних Д.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Я.Я. Приб

Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2019 года

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 07.06.2019 года

Копия верна, подлинник решения подшит в материалы дела № 2а-885/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области

Судья Я.Я. Приб