Решение № 2А-2976/2024 2А-2976/2024~М-2292/2024 М-2292/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-2976/2024

Дело № 2а-2976/2024

УИД 59RS0011-01-2024-003694-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Березники 02 июля 2024 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Черепановой А.Г.,

при секретаре судебного заседания Дурбажевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО ПКО «МКЦ» к начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3, ФИО1 по ..... о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности,

установил:

административный истец ООО ПКО «МКЦ» обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам к начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3, ФИО1 по ..... о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указано, что ..... в ОСП по ..... и ..... ФИО1 по ..... был направлен исполнительный документ №, о взыскании в пользу ООО ПКО «МКЦ» задолженности с должника ФИО6 До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника по исполнительному документу не возбуждено. Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет административного истца убытки в виде упущенной выгоды. Просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3 выразившееся в нарушении установленного законном срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу – исполнителю; не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО6; обязать старшего судебного пристава ОСП по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3 незамедлительно устранить допущенные нарушения, возбудить исполнительное производства по исполнительному документу № в отношении ФИО6, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Определением Березниковского городского суда ..... от ..... в порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ОСП по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в исковом заявлении указал о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1.

Административный ответчик начальник ОСП по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ФИО1 по ..... в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался заказной корреспонденцией.

Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Исследовав материалы дела, копии исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от ..... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от ..... N118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» (далее ФЗ «Об органах принудительного исполнения») судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе вызывать: стороны исполнительного производства (их ФИО1), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 2 статьи 68 указанного Закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исходя из положений ФЗ "Об исполнительном производстве", выбор совершаемых исполнительных действий и мер принудительного исполнения входит исключительно в компетенцию судебного пристава-исполнителя, который самостоятелен в выборе их применения с учетом принципов исполнительного производства о законности, своевременности совершения исполнительных действий и их соотносимости с объемом требований взыскателя.

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что ..... в Отдел судебных приставов по ..... и ..... ФИО1 по ..... поступил исполнительный документ - судебный приказ № от ..... мирового судьи судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании задолженности по договору займа в сумме 17 850 руб. в отношении должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО ПКО «МКЦ».

..... судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

С целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

..... судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ПФР о СНИЛС (МВБ), запрос к оператору связи (МВВ), Запрос о счетах должника- ФЛ в ФНС (МВВ), Запрос об ИНН (МВВ), Запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ), Запрос в ГИБДД МВД ФИО1 на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), Запрос в банки (Per. MBB), в ГУВМ МВД ФИО1 (МВВ), Запрос информации о должнике или его имуществе.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 249,50 руб.

..... судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры к возбуждению исполнительного производства, сделаны первичные запросы о должнике и принадлежащем ему имуществе, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление об ограничении выезда из РФ.

Судебный пристав-исполнитель, будучи процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, доводы административного истца о том, что старшим судебным приставом осуществляется ненадлежащий контроль за деятельностью сотрудников подразделения, не нашли своего подтверждения, поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ..... N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателя, но с учетом законных интересов должника. В силу данного принципа законом в равной степени защищаются права и законные интересы взыскателя и должника - двух сторон исполнительного производства, им предоставлены равные права по защите своих интересов.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, соответствуют положениям Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» и Федерального закона «Об исполнительном производстве» доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов административного истца, а также бездействия административных ответчиков не установлено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно представленным доказательствам, оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава и соответственно возложении на него каких-либо обязанностей, не имеется, поскольку бездействие при исполнении своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направленные на возбуждение исполнительного производства и установление имущественного положения должника.

Недостижение желаемого для административного истца результата не свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа и нарушении прав взыскателя, указанным им бездействием судебного пристава-исполнителя.

Для удовлетворения требований административного истца необходимая совокупность условий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.227 КАС РФ судом не установлена.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований по административному иску ООО ПКО «МКЦ» к начальнику отделу – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по ..... и ..... ФИО1 по ..... ФИО3, ФИО1 по ..... о признании незаконным бездействия должностного лица, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья (подпись) А.Г. Черепанова

Копия верна, судья