Решение № 2-2-36/2019 2-36/2019 2-36/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2-36/2019

Дело № 2-2-36/2019 №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Ульяново 27 июня 2019года.

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе: председательствующего судьи Жмыховой В.Д.,

с участием истца: помощника прокурора Ульяновского района Калужской области Полугодиной Н.А., представителя ответчика администрации МР « Ульяновский район» ФИО4,

при секретаре Воробьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Ульяново гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ульяновского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации МР « Ульяновский район» о понуждении обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного грунтового подъездного пути,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ульяновского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что согласно решению Козельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора Ульяновского района и ответчик – администрация МР « Ульяновский район» был обязан обеспечить права неопределенного круга лиц по приведению подъезда с грунтовым покрытием от автодороги <адрес> к домам №№,70,74,76, а также к колодцу, в <адрес> в надлежащий вид, путем выравнивания почвы, который бы обеспечил проезд( проход) транспортных средств и людей вне зависимости от погодных условий. В рамках исполнительного производства, данный грунтовый подъездной путь был ответчиком обустроен, однако в перечень автомобильных дорог не включен и на кадастровом учете не состоит. Данное обстоятельство позволяет ответчику не содержать его в надлежащем состоянии, а проживающим в д. Обухово гражданам затрудняет пользоваться им. В связи с чем, прокурор просит обязать ответчика обратиться с заявлением в федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Полугодина Н.А. исковые требования уточнила в части начала срока исполнения решения суда, в остальном иск поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации МР « Ульяновский район» ФИО4 иск просил отклонить, в письменных возражениях указал, что указанный грунтовый подъездной путь, не является автомобильной дорогой, в реестре дорог не числиться, следовательно не является недвижимым имуществом и не подлежит постановке на учет в качестве бесхозяйного.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 580, к органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относятся территориальные органы Федеральной регистрационной службы.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствам муниципального образования.

При этом положения ст. 21 указанного Закона предписывают органам местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, осуществлять мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

К органу местного самоуправления, указанному в пункте 3 статьи 225 ГК РФ, исходя из системного толкования норм статей 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" во взаимосвязи с иными положениями главы 6 названного Закона относится местная администрация.

По смыслу указанной нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с п. 6 ст. 3, п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации." дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлена обязанность органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решать вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п.п.1.3.1 ст.1 Соглашения о передаче сельскому поселении. « <адрес>» отдельных полномочий муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, поселение приняло и обязалось выполнять полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания и паспортизации дорог(л.д.36-38).

В силу изменений и дополнений в Устав СП « <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ( п.2 ст.22) местная администрация не образуется. Полномочия местной администрации СП « <адрес>», являющегося административным центом МР « <адрес>», возлагаются на администрацию МР « <адрес>».

Согласно решению Козельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования прокурора <адрес> к администрации СП « <адрес>» и ответчик обязан, в том числе, принять меры по приведению покрытия проселочной дороги с грунтовым покрытием ( улица без названия), идущей от автомобильной дороги <адрес> к домам №№,72,70,74,76 д. <адрес>, а также к колодцу вблизи домой №№,70,768,64 и др. д<адрес> в надлежащий вид, путем выравнивания почвы, которые бы обеспечивали проезд( проход) транспортных средств и людей вне зависимости от погодных условий( л.д.32-34)

Суд, установил, что на территории д. <адрес>, относящейся в муниципальному образованию СП « <адрес>», находится бесхозяйный подъездной путь с грунтовым покрытием, который ведет от автомобильной дороги <адрес> к домам №,72,70,74,76 и к единственному в данной местности нецентрализованному источнику водоснабжения - колодцу. Данный подъездной путь был обустроен в рамках исполнительного производства по ранее рассмотренному Козельским районным судом гражданскому делу. Протяженность данного дорожного участка 346м., земельный участок, под которым не зарегистрирован в собственность администрацией МР " <адрес>» и не поставлен на кадастровый учет, что не оспаривалось сторонами в суде.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными обоснованными, согласующимися с требованиями приведенного выше действующего законодательства.

Довод стороны ответчика о том, что данное имущество не является дорогой общего пользования, его нельзя идентифицировать по определенным признакам, суд отвергает, поскольку, данный подъездной путь с грунтовым покрытием, был обустроен администрацией МР « Ульяновский район» в рамках исполнительного производства, по гражданскому делу по иску прокурора Ульяновского района к администрации СП « Село Ульяново», заявленное в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Ульяновского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию МР « Ульяновский район» в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Калужской области о постановке на учет в качестве бесхозяйного- грунтового подъездного пути от автомобильной дороги <адрес> к домам №№,72,70,74,76 д. <адрес>, протяженностью 346 метров.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Козельский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий