Решение № 2А-166/2019 2А-166/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-166/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 года г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Киренского районного суда Иркутской области Мельниковой М.В., при секретаре Карелиной Н.Г., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-166/2019 по административному иску прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязать провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района Иркутской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации Киренского городского поселения, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что прокуратурой Киренского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями при предоставлении жилищно- коммунальных услуг в многоквартирных домах выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Киренского городского поселения. На территории Киренского муниципального образования находится 208 многоквартирных домов, способ управления большинства которыми не выбран. В указанных многоквартирных домах так же расположены жилые помещения муниципального жилого фонда, предоставленные на основании договоров социального найма жилого помещения. Постановлением Администрации Киренского МО от 07.08.2018 № 437 утвержден график проведения собраний с жителями многоквартирных домов по отбору управляющей организации Киренского МО на 2018. В сентябре 2018, согласно сведениям в СМИ, собрания жильцов многоквартирных домов были проведены, однако, на сегодняшний день конкурс по отбору управляющей организации не проведен. На территории Киренского МО способ управлении избран только многоквартирными домами, расположенными в микрорайоне Мельничный г.Киренска. Так, под управлением ТСН «Мельничный» находятся следующие многоквартирные дома: ул.Партизанская, д.22, ул. Партизанская, д.26, ул. Партизанская, д.27, ул. Воронинская, <...> под управлением ТСН «Мой Дом» находятся дома, расположенные по адресам: ул. Партизанская, д.23, ул. Партизанская, д.24, ул. Партизанская, д.25, ул. Воронинская, д.16. Так же, Постановлением главы Киренского муниципального образования от 09.07.2018 № 344 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Органы местного самоуправления могут устанавливать плату за содержание только в случае, если ими инициирован и проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании. Управляющая компания для управления многоквартирными домами, расположенными в Киренском муниципальном образовании, в случаях и в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не выбрана. Администрацией Киренского городского поселения не проведен конкурс по выбору управляющей компании, тем самым устанавливать размер платы за содержание жилого помещения администрация не вправе. Согласно информации, предоставленной и.о. главы администрации Киренского городского поселения № 626 от 18.03.2019, на территории Киренского муниципального образования нет ни одной действующей организации на управление многоквартирными домами. Открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами администрацией Киренского городского поселения в 2018 не проводился. Не проведение конкурса свидетельствует о неисполнении Администрацией Киренского городского поселения требований закона по отбору управляющей компании. В случаях, когда собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления, органом местного самоуправления определяется управляющая организация для управления таким домом. Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616( далее- Правила). Органом местного самоуправления на территории Киренского муниципального образования является администрация Киренского городского поселения. Несоблюдение Администрацией Киренского городского поселения Жилищного кодекса РФ нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в Киренском муниципальном образовании. Количество граждан, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем, прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц. В связи с изложенным, Прокурор Киренского района Иркутской области просит признать незаконным бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран, обязать администрацию Киренского городского поселения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, обязать администрацию Киренского городского поселения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран, установить срок исполнения исковых требований до 01.09.2019.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании прав по должности, отказалась от административных исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Киренского городского поселения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, о чем представила суду письменное заявление. На остальных исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив, что с учетом объема необходимых мероприятий считает разумным установить срок для исполнения исковых требований до 31.12.2019.

Судом вынесено соответствующее определение о прекращении производства по делу, в связи с частичным отказом административного истца от административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала по заявленным исковым требованиям, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, дополнительно пояснив суду, что 18.04.2019 главой Киренского муниципального образования издано распоряжение № 87 «Об утверждении графика работ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории Киренского городского поселения в 2019 году», ориентировочный срок окончания работ по проведению конкурса, с учетом объема необходимых мероприятий - 31.12.2019.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования прокурора Киренского района подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании п. 4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст.ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых норм (п.1 ч.1 ст. 165 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что администрация Киренского городского поселения является исполнительно – распорядительным органом Киренского муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. Администрация Киренского городского поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций (ст. 42 Устава Киренского муниципального образования).

В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства органами местного самоуправления, управляющими компаниями, ресурсоснабжающими организациями при предоставлении жилищно-коммунальных услуг в многоквартирных домах, прокуратурой Киренского района была проведена проверка деятельности администрации Киренского городского поселения, в результате которой были выявлены нарушения жилищного законодательства.

Так, на территории Киренского муниципального образования находится 208 многоквартирных домов, способ управления большинства которыми не выбран. В указанных многоквартирных домах также расположены жилые помещения муниципального жилого фонда, представленные на основании договоров социального найма жилого помещения.

На территории Киренского муниципального образования способ управления избран только многоквартирными домами, расположенными в микрорайоне Мельничный г.Киренска. Так, под управлением ТСН «Мельничный» находятся следующие многоквартирные дома: ул.Партизанская, д.22, ул. Партизанская, д.26, ул. Партизанская, д.27, ул. Воронинская, <...> под управлением ТСН «Мой Дом» находятся дома, расположенные по адресам: ул. Партизанская, д.23, ул. Партизанская, д.24, ул. Партизанская, д.25, ул. Воронинская, д.16.

13.07.2018 прокурором Киренского района Иркутской области в адрес главы Киренского муниципального образования было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в непринятии мер к выбору способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории Киренского городского поселения, непринятии мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в срок не позднее 1 месяца с момента получения.

В ответ на указанное представление администрация Киренского городского поселения направило в адрес прокурора Киренского района письмо от 13.08.2018, в котором указано, что по состоянию на 10.08.2018 на территории Киренского муниципального образования созданы ТСН «Мой Дом», ТСН «Мельничный». Жилой дом № 14 по кв.Водников г.Киренск и жилой дом на ул.Озерная, 12 г.Киренска выбрали непосредственное управление. На сентябрь-октябрь 2018 года администрацией Киренского городского поселения запланировано проведение собраний с жителями многоквартирных домов по отбору управляющей организации.

График проведения собраний с жителями многоквартирных домов по отбору управляющей организации Киренского муниципального образования на территории Киренского городского поселения в 2018 году утвержден постановлением главы администрации Киренского муниципального образования ФИО3 от 07.08.2018 № 437.

Суду представлены протоколы внеочередных общих собраний в очной форме собственников помещений в многоквартирных домах по адресу: г.Киренск, кв.Водников, площадь маг.Квартал (протокол № 1 от 13.09.2018), <...> (протокол № 2 от 18.09.2018), г.Киренск, кв.Совхозный (протокол № 3 от 20.09.2018), <...> (протокол № 4 от 25.09.2018).

Согласно указанным протоколам общее собрание собственников помещений в многоквартирных домах проведено по инициативе отдела ЖКХ, энергетики и транспорта администрации Киренского городского поселения. На повестку дня общего собрания был поставлен вопрос о выборе способа управления многоквартирными домами. Собственникам предложено по вышеподнятым вопросам обращаться за консультацией в отдел ЖКХ, энергетики и транспорта администрации Киренского городского поселения. При этом, какого-либо решения о выборе способа управления многоквартирными домами на собрании принято не было.

Иных протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, указанных в утвержденном Графике проведения собраний, суду не представлено.

Таким образом, на сегодняшний день способ управления многоквартирными домами на территории Киренского муниципального образования, указанными в Графике проведения собраний, не выбран.

Кроме того, Постановлением главы Киренского муниципального образования от 09.07.2018 № 344 установлен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.3 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления

Однако, в силу п.34 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, в случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, может быть установлен органом местного самоуправления только по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, органы местного самоуправления могут устанавливать плату за содержание только в случае, если ими инициирован и проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании.

В соответствии с ч.5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно ч.4,5 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичные требования о проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75.

Согласно указанным Правилам, организатор конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения извещения о проведении конкурса принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (п.21). Информация о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (п.32). Извещение о проведении конкурса размещается организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за 30 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе (п.37).

В случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов, в этом случае размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не может превышать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, который устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, более чем в 1,5 раза (п.59 Правил).

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Согласно п.2 указанных Правил определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе:

а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - г. г. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что такие полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.12.2015 главой Киренского муниципального образования издано постановление «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории Киренского городского поселения», в которое постановлением № 482 от 10.12.2015 внесены изменения.

Администрацией Киренского городского поселения также было опубликовано извещение о проведении конкурса от 02.12.2015 и извещение о проведении торгов № 021215/4707348/01, согласно которым объектами конкурса являлись многоквартирные дома, расположенные на территории Киренского городского поселения: мкр.Авиагородок (23 дома), мкр.Балахня (41 дом), мкр.Центральный (82 дома), мкр.Мельничный (54 дома). Период подачи заявок на участие в конкурсе был установлен с 10.12.2015 по 12.01.2016. Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе была назначена на 12.01.2016.

Решением конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, оформленным протоколом № 1 от 12.01.2016 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Киренского муниципального образования, конкурс признан несостоявшимся, так как по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной заявки.

При этом, в нарушение требований п.59 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, администрация Киренского городского поселения в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок (12.01.2016) новый конкурс не провела.

В судебное заседание административным ответчиком суду представлено Распоряжение главы Киренского муниципального образования № 87 от 18.04.2019 «Об утверждении графика работ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории Киренского городского поселения в 2019 году», согласно которому на отдел ЖКХ, энергетики и транспорта администрации Киренского городского поселения возложена обязанность в срок до 31.09.2019 провести работу по организации конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами.

При этом, административным ответчиком не представлены суду документы, необходимые для проведения конкурса, предусмотренные Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в том числе: решение о создании конкурсной комиссии, извещение о проведении конкурса, сведения о размещении информации о проведении торгов.

Таким образом, на дату принятия судом решения конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран, конечным результатом которого является заключение договора управления многоквартирными домами, администрацией Киренского городского поселения не проведен, управляющая организация не определена.

Доводы представителя административного ответчика о том, что администрация Киренского городского поселения не бездействует, поскольку ранее проводился конкурс по отбору управляющей организации, а в настоящее время ведется работа по проведению открытого конкурса, являются несостоятельными, поскольку 12.01.2016 конкурс был признан несостоявшимся, а изданное администрацией распоряжение № 87 от 18.04.2019 не свидетельствует о том, что на дату принятия судом решения конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Киренского муниципального образования, способ управления которыми не выбран, был проведен. Кроме того, в судебном заседании административный ответчик подтвердила тот факт, что в период с 13.01.2016 (со дня признания конкурса несостоявшимся, ввиду отсутствия заявок на проведение конкурса) по настоящее время, открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, администрацией Киренского городского поселения не проводился.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку законом на ответчика как на орган местного самоуправления возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран. При этом, отсутствие управляющих организаций на территории Киренского муниципального образования от исполнения такой обязанности Администрацию Киренского городского поселения не освобождает.

Несоблюдение Администрацией Киренского городского поселения жилищного законодательства нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц по реализации прав на жилищно-коммунальное обеспечение. Количество граждан, проживающих на территории Киренского муниципального образования, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным.

Кроме этого, учитывая, что бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению конкурса по отбору управляющей организации является длящимся и не связано с моментом принятия мер реагирования со стороны прокуратуры в виде предписания, то суд приходит к выводу, о том, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

С учетом обеспечения прав неопределенного круга лиц и объема необходимых мероприятий, а также требований законодательства, суд считает разумным установить срок для исполнения требований прокурора – в срок до 31.12.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Киренского городского поселения о признании бездействия незаконным, обязать провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Киренского городского поселения по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран, и по не определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Обязать администрацию Киренского городского поселения в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено судом 11 июля 2019 года.

Судья М.В. Мельникова