Постановление № 5-7/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Самагалтай 8 мая 2018 года

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кочнёва А.Ш., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Самбыла А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва, работающего исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумона <данные изъяты><адрес> Республики Тыва, проживающего в <адрес><адрес><адрес>,

с участием помощника прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Ондар С.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением прокурора Тес-Хемского района Ондар А.О. в отношении исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумона <данные изъяты><адрес> Республики Тыва Самбыла А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой района в феврале 2018 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет исполнения обязанности по надлежащему учету и распоряжению имуществом, по результатам которой установлены существенные нарушения. Согласно информации администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ за № на территории сельского поселения <адрес> имеются 14 невостребованных бесхозяйных объектов, находящихся по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>. Проверкой установлено, что указанные объекты недвижимости на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных объектов не поставлены, органом местного самоуправления соответствующее заявление в уполномоченный орган об установлении над недвижимым имуществом статуса бесхозяйного объекта не проданы. По факту выявленных нарушений в сфере исполнения обязанности по надлежащему учету и распоряжению имуществом прокуратурой района в адрес и.о. председателя администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Самбыла А.А. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Указанное представление получено лично и.о. председателя сельского поселения сумона <адрес> Самбылом А.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской о получении Самбыл А.А. представления на личном приеме прокуратуры района. Однако до настоящего времени указанные в представлении прокурора района нарушения не устранены, письменный ответ о рассмотрении представления и принятии соответствующих мер по устранению, в прокуратуру района не представлено. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено в прокурору в письменной форме. Таким образом, должностным лицом – исполняющим обязанности председателя администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Самбылом А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований прокурора. Вина исполняющего обязанности председателя администрации сельского поселения сумона <адрес><адрес> Самбыла А.А. подтверждается собранными по делу доказательствами и его объяснением.

Самбыл А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайства не заявлял, поэтому дело рассматривается в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в его отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Тес-Хемского района Ондар С.А. просила привлечь Самбыла А.А. к административной ответственности и назначить наказание.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст.49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года, должностное лицо – исполняющий обязанности председателя администрации сельского поселения сумона <данные изъяты> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Самбылом А.А. в установленный срок не исполнено представление прокурора <адрес>, не устранены нарушения федерального законодательства, ответ в указанный срок не поступил в прокуратуру района.

Из представления прокурора <адрес> об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой района проведена проверка деятельности органов местного самоуправления на предмет исполнения обязанности по надлежащему учету и распоряжению имуществом, по результатам которой установлены существенные нарушения. Согласно информации администрации муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ за № на территории сельского поселения <адрес> имеются 14 невостребованных бесхозяйных объектов, находящихся по адресам: <адрес>, <адрес><адрес>. Проверкой установлено, что указанные объекты недвижимости на учет в регистрирующем органе в качестве бесхозяйных объектов не поставлены, органом местного самоуправления соответствующее заявление в уполномоченный орган об установлении над недвижимым имуществом статуса бесхозяйного объекта не проданы. Требовано безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменном виде прокурору района в установленный законом месячный срок.

Из справки помощника прокурора района следует, что на требование прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения требований законодательства в сфере имущества, внесенного в адрес и.о. председателя администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Самбыл А.А., письменный ответ на представление поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Решением главы сельского поселения сумона <адрес> Тес-Хемского кожуун о назначении исполняющего обязанности председателя администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, Самбыл А.А. назначен исполняющим обязанности председателя администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой района установлено, что требование прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнено в установленный срок, то есть со дня внесения требования прокурора Самбыл А.А. не устранил нарушение закона, ответ на требование прокурора своевременно не поступил в прокуратуру

Действия Самбыл А.А. суд квалифицирует по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности председателя администрации сумона <адрес> Тес-Хемского кожууна Республики Тыва Самбыл А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: ИНН <***>, КПП 170101001 Получатель УФК по Республике Тыва (Прокуратура Республики Тыва), № счета 40101810900000010001 Банк: ГРКЦ НБ Респ. Тыва Банка России г.Кызыл БИК 049304001, КБК 415116900100110000140 Доходы Федерального бюджета ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.Ш. Кочнёва