Решение № 2-4541/2017 2-491/2018 2-491/2018 (2-4541/2017;) ~ М-4841/2017 М-4841/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-4541/2017

Дело № 2-491/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года

г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя истца помощника прокурора Калининского района г.Чебоксары Васильевой Е.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары к товариществу собственников жилья «Лидер» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары с учетом уточнений обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей жилого <адрес> к товариществу собственников жилья «Лидер» (далее – ТСЖ «Лидер») о возложении обязанности в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушения федерального законодательства в многоквартирном доме <адрес>: обеспечить функционирование воздуховодов путем проведения комплекса работ по их очистке от горючих отходов, обеспечить первичными средствами пожаротушения по норме обеспечения согласно Приложению №1 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями, установить системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, установить люки выхода на кровлю, выполненные в противопожарном исполнении 2-го типа в срок до 01 мая 2018 года. Требования мотивированы тем, что ТСЖ «лидер» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом №29 по ул. Гагарина г. Чебоксары. Проверкой установлено, что ответчиком требования Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» исполняются ненадлежащим образом.

Представитель истца Васильева Е.В. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения не признал, не оспаривал правомерность выявленных в ходе проверки соблюдения противопожарной безопасности нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике ФИО2 в судебном заседании полагал, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

ТСЖ «Лидер» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.

09 октября 2017 года <данные изъяты> в адрес Генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Чувашской Республики направлено заявление, из которого следует, что <данные изъяты> на паве собственности принадлежат встроено-пристроенные к жилому многоквартирному дому № по <адрес> нежилые помещения. Управляющая домом организация ТСЖ «Лидер» нарушает права <данные изъяты> как собственника нежилых помещений в многоквартирном доме.

13 декабря 2017 года государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору – инспектором ОНД и ПР по г. Чебоксары ФИО3 в отношении председателя правления ТСЖ «Лидер» ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, согласно которому должностным лицом нарушены обязательные требования пожарной безопасности, установленные нормативными документами по пожарной безопасности, а именно: не проведены работы по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; отсутствуют первичные средства пожаротушения; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями; допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (в поэтажных коридорах, в также в лифтовых холлах допускается блокирование основных эвакуационных выходов на замок); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; провода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; в первом и втором подъезде общие коридоры, а также лифтовые холлы жилого дома допускаются загромождение различными материалами (деревянными и металлическими ящиками для хранения овощей, шкафы, мебель и т.п.); в первом и втором подъезде в поэтажных коридорах, а также в лифтовых холлах допускается размещение устройства кладовых, не предусмотренные проектной документацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; люки выхода на кровлю осуществляется через люк, выполненный не в противопожарном исполнении 2-го типа.

Постановлением № о назначении административного наказания от 13 декабря 2017 года, вынесенным государственным инспектором г. Чебоксары по пожарному надзору – инспектора ОНД и ПР по г. Чебоксары ФИО3 председатель правления ТСЖ «Лидер» ФИО4 привечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

07 декабря 2017 года Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике составлен акт проверки №, согласно которому ТСЖ «Лидер» не проведены работы по очистке воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта; отсутствуют первичные средства пожаротушения; не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями; допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке (в поэтажных коридорах, в также в лифтовых холлах допускается блокирование основных эвакуационных выходов на замок); светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; провода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции; в первом и втором подъезде общие коридоры, а также лифтовые холлы жилого дома допускаются загромождение различными материалами (деревянными и металлическими ящиками для хранения овощей, шкафы, мебель и т.п.); в первом и втором подъезде в поэтажных коридорах, а также в лифтовых холлах допускается размещение устройства кладовых, не предусмотренные проектной документацией; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; люки выхода на кровлю осуществляется через люк, выполненный не в противопожарном исполнении 2-го типа.

Представитель ТСЖ «Лидер» присутствовал при составлении указанного акта, о чем имеется его подпись об ознакомлении и получении копии акта.

07 декабря 2017 года на основании указанного акта Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике ТСЖ «Лидер» вынесено предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до 01 апреля 2018 года.

Предписание для исполнения получено представителем ТСЖ «Лидер» ФИО5 07.12.2017.

В силу ч.ч. 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" указано, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее Правила).

Согласно п. 50 Правил руководитель организации определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год. Очистку вентиляционных систем пожаровзрывоопасных и пожароопасных помещений необходимо осуществлять пожаровзрывобезопасными способами.

В силу п. 468 Правил в общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже размещается не менее 2 огнетушителей.

Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы для обеспечения их опломбирования и фиксации в закрытом положении (п. 57 Правил).

Из п. 33 Правил следует, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 42 Правил запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции, обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Как следует из п. 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства. Допускается в дополнение к ручному способу применение автоматического или дистанционного способа открывания и блокирования устройств.

П. 23 на объектах запрещено устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

Ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

П. 7.6. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установлено, что выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75 x 1,5 метра. Указанные марши и площадки должны выполняться из негорючих материалов и иметь уклон не более 2:1 и ширину не менее 0,9 метра.

Из представленных суду доказательств следует, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности в указанной части, что подтверждается актом проверки от 07.12.2017 № и предписанием от 07.12.2017 № Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Чувашской Республике, которое на момент рассмотрения дела не исполнено.

В соответствии с положениями ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В уточненном исковом заявлении прокурор просит возложить обязанность на ТСЖ «Лидер» устранить нарушения федерального законодательства в срок до 01 мая 2018 года.

Как следует из предписания № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, выданного ТСЖ «Лидер» 07.12.2017, устранить нарушения пожарной безопасности необходимо в срок до 01.04.2018.

Учитывая представленные доказательства суд полагает, что заявленный в уточненном исковом заявлении срок разумный и достаточный для выполнения требований закона и устранения нарушений.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на товарищество собственников жилья «Лидер» обязанность обеспечить функционирование воздуховодов путем проведения комплекса работ по их очистке от горючих отходов, обеспечить первичными средствами пожаротушения по норме обеспечения согласно Приложению № 1 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, укомплектовать пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными стволами и вентилями, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить люки выхода на кровлю, выполненные в противопожарном исполнении 2-го типа в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в срок до 01 мая 2018 года.

Взыскать с ТСЖ «Лидер» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2018 года.

Судья

Е.В. Лащенова