Решение № 2А-2114/2018 2А-2114/2018~М-2492/2018 М-2492/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-2114/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К делу № 2а-2114/2018

18 сентября 2018 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.

при секретаре ВАСИЛЬЕВОЙ А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 259 кв.метров, расположенный в <адрес> в Хостинском районе города Сочи.

При чем, как указывает административный истец, ее право на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Видом разрешенного использования земельного участка является «садоводство».

Как указывает истец, в настоящее время она приняла решение о перераспределении земельных участков, изготовив при этом схему расположения земельного участка площадью 970 кв.метров, используя рядом расположенный земельный участок, который является свободным, принадлежащим органу муниципальной власти.

С заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, 13 июля 2017 года она обратилась в администрацию города.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ему отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика к утверждению соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

В судебное заседание административный истец, не явившись, ходатайствовала о разрешении спора в ее отсутствие, настаивая на удовлетворении данного требования.

Представитель администрации города Сочи просил суд об отказе в удовлетворении настоящего искового заявления, указав при этом, что отказ администрации является законным.

Суд, выслушав представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представила суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации города Сочи датирован 30 июля 2018 года, в суд с настоящим заявлением административный истец обратился 10 сентября 2018 года (л.д. 13 и 4), то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Из представленных доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 259 кв.метров, расположенный в садоводческом товариществе «Лысая Гора» в Хостинском районе города Сочи.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО1 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на л.д. 19.

При этом административным истцом представлена заказанная ею и изготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, образованного путем перераспределения земель (л.д.12).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 13 июля 2018 года обратился в администрацию города Сочи, действуя в установленном порядке через МФЦ, с заявлением об оказании муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (л.д.10).

В ходе разрешения данного искового заявления суду представлена надлежащая копия письменного сообщения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отказе в утверждении соглашения о перераспределении земель ( л.д.10).

При этом из содержания данного письменного сообщения усматривается, что основанием к отказу в удовлетворении заключения соглашения о перераспределении земельного участка административного истца является то обстоятельство, что, далее дословно: «Сведения о границах земельных участков, отведенных СТ «<данные изъяты>» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют».

Однако данное основание не представляется возможным признать законным и обоснованным, поскольку орган муниципальной власти не лишен возможности самостоятельно разрешить данный вопрос, не отказывая истцу в удовлетворении его заявления. Из фактических обстоятельств следует, что собственником земельного участка, предоставленного указанному садоводческому товариществу, является орган муниципальной власти.

Орган муниципальной власти вправе потребовать от данного товарищества сведений об уточнении границ участка, предоставленного ему для использования. При чем следует учитывать, что собственником земельного участка, предоставленного данному товариществу, является орган муниципальной власти, который обязан отслеживать судьбу своих земельных участков.

При этом пункт 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает одним из оснований образования земельных участков – перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При чем подпункт 3 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В данном конкретном случае при перераспределении земельного участка административного истца по делу, площадь его земельного участка увеличивается без нарушения предельных максимальных размеров земельного участка, предусмотренного ст. 12 Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», которая предусматривает, что размеры земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и под дачное строительство составляют от 400 кв.метров до 1000 кв.метров.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи № от 30 июля 2018 года в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и принадлежащего мне на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>

2.Считать утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 970 кв.м, образованного из земель неразграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала №.) и земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> в территориальной зоне «Ж-2», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, в следующих координатах характерных точек:

Обозначениехарактерных точекграниц

Координаты, м МСК-г.Сочи

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3.Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить постановку на кадастровый учет земельный участок площадью 970 кв.м, образованного из земель неразграниченной муниципальной собственности в границах кадастрового квартала № (711 кв.м.) и земельного участка с кадастровым номером № (259 кв.м.), расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> в территориальной зоне «Ж-2», категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства, в следующих координатах характерных точек:

Обозначениехарактерных точекграниц

Координаты, м МСК-г.Сочи

X

Y

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

4.Обязать Администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи, после предоставления кадастрового паспорта на вновь образованный земельный участок площадью 970 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> подготовить Соглашение о перераспределении земельного участка.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу