Решение № 2А-7428/2024 2А-7428/2024~М-6073/2024 М-6073/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-7428/2024

16RS0051-01-2024-012759-72

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Дело №2а-7428/24
г. Казань
18 июля 2024 года
Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что в соответствии с исполнительным листом ФС <номер изъят> от <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП от <дата изъята> о взыскании с должника ФИО5 денежных средств. В базе данных исполнительных производств на сайте Управления Федеральной службы судебных приставов России указано, что в настоящее время исполнительное производство 69878/24/16008-ИП от <дата изъята> находится у судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ФИО2 <дата изъята> в адрес судебного пристава ФИО3 было направлено заявление об объявлении в розыск должника ФИО5 и его имущества. Заявление об объявлении должника в розыск было получено ОСП №1 по Советскому району г.Казани 22.05.2024 г., соответственно постановление об объявлении в розыск должно было быть вынесено в течение трех дней в срок до <дата изъята>, и не позднее дня, следующего за днем его вынесения, постановление должно было быть направлено в адрес взыскателя, то есть в крайнем случае в срок до <дата изъята> С учетом того, что письма по городу Калининград идут не более 4 дней, то постановление должно было быть получено взыскателем <дата изъята>, чего не произошло.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были совершены все необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа ФС <номер изъят> от <дата изъята>, нарушает права и законные интересы кредитора.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ФИО2, выразившиеся в игнорировании заявления административного истца об объявлении в розыск должника ФИО5 и его имущества. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ФИО2 принять необходимые меры по объявлению в розыск должника ФИО5 и его имущества.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица – ФИО5, в качестве административного ответчика – ГУФССП по Республике Татарстан.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, представили копии материалов исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Иные участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Также, согласно статье 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения – взыскание задолженности в размере 159 300 рублей 00 копеек.

В рамках исполнительного производства <дата изъята> в адрес ОСП №1 по Советскому району г. Казани подано заявление об объявлении в розыск должника ФИО5 и его имущества (л.д. 9).

Заявление об объявлении должника в розыск было получено ОСП №1 по Советскому району г.Казани <дата изъята> (л.д. 8). зарегистрировано в подразделении <дата изъята>.

Из представленных стороной ответчика копий материалов исполнительного производства следует, что <дата изъята> заявителю предоставлен ответ в форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий по причине того, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить невозможно. При этом, сведений о направлении данного уведомления в адрес заявителя, стороной ответчика не предоставлено.

В нарушение вышеуказанных норм, административные ответчики на поступившее заявление (обращение) административного истца не дали четкого и мотивированного ответа по приведенным доводам и требованиям заявителя, как ни в рамках Закона об исполнительном производстве, так и в рамках Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не рассмотрении обращения заявителя от <дата изъята> по существу поставленных вопросов.

На момент рассмотрения дела иных ответов истцовой стороне не предоставлено. Действия, описанные в обращении истцовой стороны, должностным лицом не совершены.

В связи с этим, суд признает незаконным ответ на заявление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от <дата изъята><номер изъят>.

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО2 повторно рассмотреть заявление взыскателя ФИО1 от <дата изъята>, в течение десяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В части требования об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО2 принять необходимые меры по объявлению в розыск должника ФИО5 удовлетворению не подлежат, поскольку данное понуждение выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанных вопросов. Вышеуказанные обстоятельства не препятствуют стороне заявителя защищать свои права в ином порядке.

Кроме того, суд не вправе предрешать решение должностного лица по обращению представителя взыскателя, которое поступило в структурное подразделение ОСП № 1 по Советскому району г. Казани ГУ ФССП России по Республике Татарстан. В удовлетворении данного требования надлежит отказать.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Срок для обращения с иском в суд административным истцом не пропущен.

В силу статей 227, 363.1 КАС РФ, суд обязывает административного ответчика сообщить в суд и истцу об исполнении решения суда и предупреждает о возможности наложения судебного штрафа.

Руководствуясь ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ на заявление судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г.Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 <номер изъят> от <дата изъята> на <номер изъят> (<номер изъят>) от <дата изъята>, данный в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 повторно рассмотреть обращение взыскателя ФИО1 от <дата изъята>, в течение десяти рабочих дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Обязать судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

Предупредить судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Казани ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, что неисполнение судебного акта или несообщение в суд об исполнении судебного акта повлечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Р.И. Сафин

Мотивированное решение суда составлено 01 августа 2024 года

Копия верна судья Р.И. Сафин