Решение № 12-24/2026 12-880/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 12-24/2026

Дело № 12-24/2026 (№ 12-880/2025)

(в районном суде № 5-711/2025) Судья Мальцев А.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга <...> Е.И., при секретаре <...> А.А., рассмотрев 20 января 2026 в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 года в отношении

должностного лица – председателя правления ТСЖ «Трансстрой» ФИО1 <...>, <...>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 года должностное лицо – председатель правления ТСЖ «Трансстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации по осуществлению деятельности в области управления многоквартирными домами на срок шесть месяцев.

Вина должностного лица – председателя правления ТСЖ «Трансстрой» ФИО1 установлена в умышленном невыполнении законных требований прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

18 марта 2025 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, находясь по адресу: Санкт-Петербург, <...>, не обеспечил исполнение требований прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, изложенных в представлении № <...> от 06.02.2025, в том числе не известил прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга о времени и месте рассмотрения вышеуказанного представления, не представил письменный ответ о принятых мерах к устранению нарушений, выявленных в ходе проведения проверки в деятельности ТСЖ «Трансстрой», связанных с ненадлежащим начислением платы за коммунальные услуги. Представление об устранении нарушений законодательства № <...> от 06.02.2025 получено ТСЖ «Трансстрой» 17.02.2025 посредством почтового отправления с уведомлением. Данным представлением ФИО1 предписано устранить указанные нарушения, рассмотрев представление в месячный срок с извещением прокурора района о времени и месте рассмотрения представления.

С жалобой на указанное постановление обратился ФИО1, просит отменить постановление суда, прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы указывает на то, что суд не проверил законность представления прокурора Красногвардейского района от 06.02.2025, не проверил, состоит ли лицо, привлекаемое к административной ответственности в трудовых отношениях с ТСЖ «Трансстрой», подлежит ли применению к лицу, привлекаемому к административной ответственности наказание, установленное ст.17.7 КоАП РФ в виде дисквалификации, относится ли к подсудности Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрение настоящего дела.

ФИО1 в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда явился, доводы жалобы и дополнения, представленные в судебное заседание, о нарушении правил подведомственности при рассмотрении дела, поддерживает.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, прокурора, полагаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Также согласно пункту 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревшего его судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.7 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной статьи определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт "г" пункта 3).

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон о государственной гражданской службе) государственной гражданской службой Российской Федерации признается вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 9 Закона о государственной гражданской службе должности гражданской службы подразделяются на категории, в том числе, руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий. В силу п. 1 ст. 1, Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 2, Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом – председателем ТСЖ «Трансстрой».

Для определения подведомственности рассмотрения настоящего административного дела необходимо определить относится ли должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, к должностным лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Судом первой инстанции данный вопрос не исследовался, в связи с чем признать постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 года законным и обоснованным оснований не имеется, оно подлежит отмене, направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

С учётом изложенного и, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2025 год, вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись Н.Н. Грибиненко