Решение № 2-904/2024 2-904/2024~М-806/2024 М-806/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-904/2024

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.

при секретаре судебного заседания Фроловой К.А.

с участием помощника прокурора Сызранского района Самарской области Ведерниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-904/2024 по исковому заявлению прокурора Сызранского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Сызранский Самарской области, Муниципальному казенному учреждению «Служба капитального строительства и эксплуатации» о возложении обязанности осуществить мероприятия по соблюдению законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сызранского района Самарской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела (л.д.136-143), к администрации муниципального района Сызранский Самарской области об обязании в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование следующих мероприятий:

- в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск – восстановление целостности периметрального ограждения территории здания; оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания;

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5) – устранение неисправности системы наружного освещения на объекте; устранение неисправности инженерно-технических средств и системы охраны, а именно принятие мер по устранению неисправности охранной сигнализации, установленной на объекте;

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14) – оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания; оснащение объекта инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания необходимо установить въездные ворота, восстановить целостность ограждения территории объекта);

- в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>) – оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания.

К Муниципальному казенному учреждению «Служба капитального строительства и эксплуатации» об обязании в четырехмесячный срок с момента финансирования администрацией м.р.Сызранский, провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:

- в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск – восстановить целостность периметрального ограждения территории здания; оснастить объекта системой наружного освещения по периметру здания; принять меры по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (принять меры по устранению неисправности 1 видеокамеры);

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5) – устранить неисправность системы наружного освещения на объекте; устранить неисправность инженерно-технических средств и системы охраны, а именно принятие мер по устранению неисправности охранной сигнализации, установленной на объекте;

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14) – оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания; оснастить объект инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания необходимо установить въездные ворота, восстановить целостность ограждения территории объекта);

- в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>) – оснастить объекта системой наружного освещения по периметру здания; принять меры по устранению неисправности системы громкоговорящей связи.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Сызранского района совместно с сотрудником Сызранского МОВО – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области.

В ходе указанной проверки выявлены следующие нарушения:

- в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск – в нарушение п.18 пп. «Г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (далее – Требования) не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, что достигается оснащением объекта инженерно-техническими средствами (ограждение территории объекта частично отсутствует); в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (установлено 3 осветительных прибора, один из которых неисправен).

- в СП «детский сад ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (8 осветительных приборов неисправны); в нарушение п.19 пп. «Д» Требований не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (охранная сигнализация, установленная на объекте, находится в неисправном состоянии).

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте; в нарушение п.18 пп. «Г» Требований не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, что достигается оснащением объекта инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания отсутствуют въездные ворота, ограждение территории объекта не целостное).

- в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (установлен один осветительный прибор); в нарушение п.19 пп. «Д» Требований не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (система громкоговорящей связи, установленная на объекте, находится в неисправном состоянии).

ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской области является государственным бюджетным учреждением, основным предметом деятельности которого является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Сызранского района в адрес администрации муниципального района Сызранский Самарской области, как собственника имущества, было внесено представление. Согласно ответу органа местного самоуправления, выявленные нарушения не устранены.

Согласно постановлению администрации Сызранского района от 30.03.2016 №317 создано муниципальное казенное учреждение муниципального района Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» (далее - МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации»), основной целью деятельности которого является: оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории м.р.Сызранский Самарской области в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления м.р.Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Из п.3.2 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» следует, что учреждение осуществляет следующие виды деятельности: осуществление профилактических мероприятий по противопожарной безопасности, выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических режимов в зданиях и нежилых помещениях, находящихся в собственности муниципального района Сызранский и переданных в оперативное управление МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» или на иных правах, находящихся в безвозмездном временном пользовании муниципальных учреждений муниципального района Сызранский, обеспечивающих реализацию полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области в сфере образования, спорта, административно-управленческой деятельности; содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью м.р.Сызранский и переданных в оперативное управление учреждению или на иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий и др.

Между МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (ссудодатель) и ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск муниципального района Сызранский Самарской (ссудополучатель) области заключен договор №1 от 01.12.2016 о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, согласно которому ссудодатель обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности и др.

Таким образом, лицами, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям антитеррористической защищенности, и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведенных бюджетных ассигнований, администрация м.р.Сызранский Самарской области – в части обеспечения комплексной безопасности обучающихся, воспитанников и сотрудников государственных бюджетных общеобразовательных учреждений Самарской области.

Обращение с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц в случае возникновения угрозы совершения террористических актов в отношении учащихся и сотрудников образовательного учреждения, недопущения свободного проникновения на территорию образовательного учреждения с целью совершения противоправных действий, а также создания препятствий в установлении лиц, совершивших противоправные действия на территории школы, в том числе несовершеннолетних; а также обеспечения безопасного пребывания в образовательном учреждении, сохранения их жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сызранского района Самарской области Ведерникова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Уточнила, что в уточненном исковом заявлении допущены технические ошибки и не исключены требования к МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» о принятии мер по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (принять меры по устранению неисправности 1 видеокамеры) в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, и о принятии мер по устранению неисправности системы громкоговорящей связи, установленной на объекте в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск. Данные требования она не поддержала. Дополнила, что установленные в исковом заявлении сроки считает разумными, поскольку речь идет о безопасности несовершеннолетних.

Представитель ответчика администрации муниципального района Сызранский Самарской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал и просил в связи с особенностями формирования бюджета увеличить срок для финансирования мероприятий до одного года, срок исполнения до 6 месяцев, поскольку заявленные в исковом заявлении сроки необоснованно сокращены и не дают возможности провести эти работы в сроки, которые предлагаются прокурором.

Представитель ответчика МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации" администрации Сызранского района» - ФИО2, врио руководителя, в судебном заседании исковые требования признал, также ходатайствовал об увеличении срока исполнения требований прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление социального развития администрации Сызранского района Самарской области» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, поддержала ходатайство об увеличении срока исполнения требований прокурора, учитывая время, необходимое для составления сметы.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБОУ ООШ п.Сборный муниципального района Сызранский, Министерство образования и науки Самарской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.146), своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли, возражений по иску не представили.

Суд, заслушав стороны, изучив исковое заявление, исследовав гражданское дело, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Положениями ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Права и обязанности органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п. 3); организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11).

Правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма регламентированы положениями Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ).

Согласно ст. 5 данного закона выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма (п.п. 1, 7 ст. 2 Закона №35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона №35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; контртеррористическая операция - комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

В силу ч.3 ст.5 Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах собственных полномочий.

При этом согласно п.4 ст.5.2. Закона №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Пунктом 17 указанных Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение <данные изъяты>

Из п.п.18-19 Требований следует, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

При этом поддержание вышеуказанных инженерно-технических средств и систем охраны в исправном состоянии необходимо для выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта. Выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, в том числе путем оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется в том числе оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (п.п. «м» п.24 Требований).

Пунктом 5 Требований установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий).

На основании ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования.

Судом установлено, что администрация м.р. Сызранский Самарской области является собственником:

- здания ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.6;

- здания СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5;

- здания СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14;

- здания СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенного по адресу: <...>.

На основании договора «О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование» №1 от 01.12.2016 МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» (Ссудодатель), действующее на основании Устава и распоряжения Администрации муниципального района Сызранский Самарской области №-р от 16.08.2016 «О согласовании передачи имущества в безвозмездное пользование государственным бюджетным учреждениям, расположенным на территории муниципального района Сызранский» передала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области (Ссудополучатель) недвижимое имущество согласно Приложению №1 и движимое имущество согласно Приложению №2 к Договору, в том числе здание школы (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.6), здание школы ЖБК (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.15), здание детского сада ЖБК (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14), здание школы (<...>), здание детского сада (<...>). Пунктом 3.1 договора установлено, что ссудодатель (МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации») обязан нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; обеспечить ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и др. (л.д.90-97).

В соответствии с Постановлением администрации Сызранского района Самарской области №317 от 30.03.2016 создана МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Из Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации», утвержденного постановлением администрации Сызранского района Самарской области №317 от 30.03.2016, следует, что учреждение создано муниципальным районом Сызранский Самарской области для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления (пункт 1.1).

Пунктом 3.1 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» закреплено, что основной целью деятельности которой является оказание услуг, выполнение работ в сфере строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, участие в формировании условий, обеспечивающих стабильную работу по реализации социально-экономических программ на территории муниципального района Сызранский в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального района Сызранский Самарской области, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Согласно п.3.2.12 Устава МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» осуществляет виды деятельности: содержание недвижимого имущества (зданий, нежилых помещений, сооружений, коммуникаций) муниципальных учреждений, являющихся собственностью муниципального района Сызранский, переданных в оперативное управление Учреждению или иных правах, обустройство прилегающих к ним территорий (л.д.103-117).

Как установлено материалами дела, ответственными за содержание используемых зданий в состоянии, отвечающем требованиям антитеррористической защищенности и за устранение нарушений таких требований, являются МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» как лицо, обязанное обеспечить содержание зданий и сооружений в рамках доведенных бюджетных ассигнований, и собственник зданий - администрация муниципального района Сызранский Самарской области, обеспечивающая финансирование по содержанию объектов недвижимого имущества в надлежащие состоянии.

На основании указания прокурора Самарской области от 17.01.2023 №8/21 «Об организации надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и интересов», 05.02.2024 прокурором Сызранского района принято решение о проведении проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности образовательных учреждений, расположенных на территории Сызранского района (л.д.13, 14).

В ходе прокурорской проверки, проведенной совместно с сотрудниками Сызранского МОВО – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области были выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности в зданиях СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.6), ДОУ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5), ДОУ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14), ДОУ филиал с.Печерское (<...>):

- в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск – в нарушение п.18 пп. «Г» Требований не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, что достигается оснащением объекта инженерно-техническими средствами (ограждение территории объекта частично отсутствует); в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (установлено 3 осветительных прибора, один из которых неисправен).

- в СП «детский сад ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (8 осветительных приборов неисправны); в нарушение п.19 пп. «Д» Требований не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (охранная сигнализация, установленная на объекте, находится в неисправном состоянии).

- в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте; в нарушение п.18 пп. «Г» Требований не обеспечено воспрепятствование неправомерному проникновению на объект, что достигается оснащением объекта инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания отсутствуют въездные ворота, ограждение территории объекта не целостное).

- в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>) - в нарушение п.24 пп. «М» Требований недостаточная система наружного освещения на объекте (установлен один осветительный прибор); в нарушение п.19 пп. «Д» Требований не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны (система громкоговорящей связи, установленная на объекте, находится в неисправном состоянии), что подтверждается справкой начальника Сызранского МОВО – ФФГКУ УВО ВНГ России по Самарской области (л.д.16-22).

Прокурором Сызранского района Самарской области в адрес главы муниципального района Сызранский Самарской области ФИО4, руководителя МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» были внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической защищенности от 15.04.2024 (л.д.23-52), от 17.04.2024 (л.д.56-85) До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Из ответов администрации м.р. Сызранский Самарской области и МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» на требование прокурора от 24.05.2024 следует, что администрацией Сызранского района и МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» учтены все предписания, по всем замечаниям проводится составление сметной документации для их дальнейшего устранения (л.д.53-55, 86-89).

Вместе с тем, выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в здании ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5), СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14) и СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>), находящимся в муниципальной собственности и предназначенном для использования неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, создают угрозу совершения террористических актов в отношении учащихся и сотрудников образовательного учреждения, несанкционированного доступа в помещение посторонних лиц, способны оказать отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, а также несут риск причинения вреда жизни и здоровью учащихся и сотрудников образовательного учреждения.

Оценив в соответствии с требованиями ст.ст.59, 60 и 67 ГПК РФ совокупность исследованных судом доказательств, и принимая во внимание, что указанные нарушения имеют длительный характер, не устраняются на протяжении длительного времени, учащиеся и воспитанники находятся в зданиях образовательных учреждений, не отвечающих требованиям антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Сызранского района Самарской области исковые требования о возложении обязанности на ответчиков обеспечить финансирование и в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности в зданиях школы и детских сада в пгт.Междуреченск, и в здании детского сада в с.Печерское являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку выявленные прокурором Сызранского района нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, не устранены, а в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного суду ответчиками не представлено, а также учитывая, что образовательные учреждения муниципального района Сызранский Самарской области являются государственными бюджетными учреждениями, основным предметом деятельности которых является реализация основных и дополнительных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего образования, суд полагает необходимым обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование, а МКУ м.р.Сызранский Самарской области «Служба капитального строительства и эксплуатации» в пределах своих полномочий провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности в здании ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.6; здании СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5; здании СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенном по адресу: Самарская область, Сызранский район, пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14; здании СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск, расположенном по адресу: <...>.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса о предоставлении срока по финансированию мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд принимает во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить, процедуру составления сметы, ее согласования, особенности формирования бюджета, и полагает необходимым установить для ответчиков срок финансирования мероприятий по устранению выявленных прокурором нарушений в вышеуказанных зданиях школы и детского сада 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, проведение организационно-хозяйственных мероприятий сроком 6 месяцев с момента финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Сызранского района Самарской области поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Сызранский Самарской области обеспечить финансирование в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда следующих мероприятий:

в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск:

– восстановление целостности периметрального ограждения территории здания;

- оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания.

в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5):

– устранение неисправности системы наружного освещения на объекте;

- устранение неисправности инженерно-технических средств и системы охраны, а именно принятие мер по устранению неисправности охранной сигнализации, установленной на объекте.

в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14):

– оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания;

- оснащение объекта инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания необходимо установить въездные ворота, восстановить целостность ограждения территории объекта).

в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>):

– оснащение объекта системой наружного освещения по периметру здания.

Обязать МКУ «Служба капитального строительства и эксплуатации» м.р.Сызранский Самарской области в течение 6 месяцев с момента финансирования администрацией муниципального района Сызранский Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно:

в ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск:

– восстановить целостность периметрального ограждения территории здания;

- оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания.

в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.Приморская, д.5):

– устранить неисправность системы наружного освещения на объекте;

- устранить неисправность инженерно-технических средств и системы охраны, а именно принять меры по устранению неисправности охранной сигнализации, установленной на объекте.

в СП «детский сад» ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (пгт.Междуреченск, ул.ЖБК, д.14):

– оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания;

- принять меры по оснащению объекта инженерно-техническими средствами (с тыльной стороны здания установить въездные ворота, восстановить целостность ограждения территории объекта).

в СП «детский сад» Печерского филиала ГБОУ СОШ пгт.Междуреченск (<...>):

– оснастить объект системой наружного освещения по периметру здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.12.2024.

Судья подпись <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>