Постановление № 5-120/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-120/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Минусинск 30 мая 2019 года

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Шкарин Д.В.,

при секретаре Витютневой П.С.,

с участием представителя ООО «Агроторг» по доверенности ФИО1

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ОГРН <***>, зарегистрированный МИФНС №15 по Санкт-Петербургу 10.12.2002 г., ИНН<***>, юридический адрес: 191025, <...>, фактический адрес: 662610, <...>, КПП 784101001, БИК 044525593, р/с №<***> АР «Альфа-Банк» г. Москва, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14:30 часов до 15:30 часов в магазине «Пятерочка» расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «Агроторг» на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомления ООО «Ресурсинвест» исх. б/н от ДД.ММ.ГГГГ (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) обнаружено: нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м, на момент проведения осмотра, мусорный контейнер расположены на расстояние менее 20 метров от жилого дома по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10;

- вывоз мусора, производится два раза в неделю, понедельник и четверг, что является нарушением требований, что является нарушением требований п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 и приложения №1 СП 3.5.3.3223-14;

- не проводятся мероприятия по профилактике увеличения численности грызунов, так как на момент проведения проверки договор на проведение дератизационных работ не представлен, отсутствует, что является нарушением требований п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 й 3.3 СП 3.5.3.3223-14;

- вентиляционные шахты от приточно-вытяжной вентиляции выведены с дворовой стороны здания на уровне потолка первого этажа, что является нарушением требований п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 и п. 4.9.СанПиН 2.1.2.2645-10.

- с фасадной стороны здания для загрузки продукции организована металлическая площадка с навесом от осадков, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

Нарушение данных пунктов санитарных правил ухудшает условия проживания жителей, так как из-за распространения специфического запаха от бытовой химии и пищевых продуктов, жители дома не могут осуществлять проветривание жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках, что является нарушением п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске ФИО3 пояснила, что ООО «Агроторг» осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований санитарного законодательства при реализации пищевой и непищевой продукции, тем самым создавая риск возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения и работников предприятия.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении ООО «Агроторг» административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ не признала, представила возражение, доводы которого поддержала, указав, что должностным лицом не предоставлены замеры, которыми установлено конкретное расстояние от мусорных контейнеров до жилого дома, в связи, с чем из протокола не возможно установить нарушены ли требования СанПин, и в каком размере. В настоящий момент проводится проверка правильности расчетов, проведенных должностным лицом, собственник ООО «Комфорт» ведет работы по поиску мест для размещения контейнеров ТКО, которые соответствуют требованиям закона. Кроме того, указала, что магазин не обладает таким количеством мусора, которое требовало бы его ежедневно вывоза, однако в настоящее время вывоз мусор осуществляется ежедневно. Должностным лицом не представлены доказательства наличия грызунов на объекте, из протокола невозможно установить нарушены ли требования СанПин и в каком размере. ООО «Агроторг» регулярно проводятся дератизационные мероприятия, что подтверждается договором об оказании услуг, а также актами к нему. Также должностным лицом не предоставлено заключение эксперта, подтверждающее уровень загрязненности воздуха от вентиляции магазина. В настоящее время ведутся работы по переоборудованию системы вентиляции магазина с целью её соответствия законодательству. Нарушения, которые выявлены в рамках проведения проверки в настоящий момент либо не доказаны, либо устранены, либо активно устраняются. Существующие на сегодняшний день нарушения не являются настолько критичными, что для их устранения требуется применять административное приостановление деятельности магазина. В связи с тем, что нарушения выявлены впервые применение санкции в виде приостановления деятельности будет явно несоразмерным наказанием.

Выслушав представителя ООО «Агроторг», представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в городе Минусинске, исследовав административный материал, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нашла свое подтверждение.

Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 позволяет размещать организацию торговли как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы"), естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с пунктом 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно положениям п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23, в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (пункт 12.2 названных правил).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина в совершении ООО «Агроторг» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность подтверждается следующими доказательствами: заявлением Н.В., проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 10); актом предварительной проверки от 03.04.2019 г. (л.д. 18-24); пояснительным записками С.Е., Т.И., Н.В., Н.В. (л.д. 24-28), протоколом об административном правонарушении № (л.д. 59-62), распоряжением Управления Федеральной службы Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки № от 16 апреля 2019 года (л.д. 48-51); решением о согласовании проведения внеплановой проверки (л.д. 53), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 54-57), письмом исх. б/н от 26 декабря 2018 года о переходе в соответствии с договором перенайма № от 11.12.2018 г. прав и обязанностей арендатора к ООО «Агроторг» (л.д. 63)и другими.

В ходе осмотра 23 апреля 2019 года помещения магазина "Пятерочка", расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> пом. 3, установлено, что для приемки и разгрузки товара с фасадной стороны здания организована металлическая площадка, с металлическим навесом. Рядом с разгрузочной площадкой со стороны здания расположен закрытый навес, где размещается мусорный контейнер. На той же мусорной площадке под навесом хранятся деревянные ящики из под овощей и фруктов, вывоз которых осуществляется собственными силами, вывоз мусора осуществляется в соответствии с договором 2 раза в неделю и дополнительно при заполнении мусорного бака. Для вентиляции помещений произведен монтаж приточно-вытяжной вентиляции, агрегатное оборудование установлено на улице, возле магазина в закрытом навесе. Вентиляционные шахты приточно – вытяжной вентиляции проходят по техническому плану над подвесным потолком по всему помещению магазина и выведены в виде 4-х вентиляционных шахт (отверстий) с дворовой стороны здания на уровне потолка 1-го этажа. На момент проведения проверки договор на проведение дератизационных работ не представлен.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ООО «Агроторг» приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома, ООО «Агроторг» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя ООО «Агроторг» ФИО1 о частичном устранении нарушений, после факта их выявления не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Все иные доводы представителя ООО «Агроторг» ФИО1 направлены на неприменение наказания в виде приостановления деятельности магазина, а не на несогласие с вменяемым правонарушением.

Учитывая что юридическое лицо впервые совершило административное правонарушение и принимает меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ООО "Агроторг" административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) ИНН <***> р/с <***> Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БИК 040407001 КПП 246601001 КБК 14111628000016000140 ОКТМО 04723000 УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья:

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Ознакомлен, копию постановления получил:

«…...» …………… 2019 года ……………. Представитель ООО «Агроторг»

Копию постановления получил:

«……...» ……………. 2019 года …………… …. …………… …………..

подпись Ф.И.О. должность