Постановление № 2-246/2019 5-246/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-246/2019

Дело № 2-246/2019

УИД: 26RS0030-01-2019-001783-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Ессентукская 26 июля 2019 года

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Армения, не работающей, на иждивении имеющей троих малолетних ребенка 2008, 2011, 2014 годов рождения, проживающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часа 30 минут в ОВМ ОМВД России по Предгорному району Ставропольского края, который расположен по адресу: <адрес><адрес> в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации было установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>, гражданка Республики Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушила установленный порядок пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истичении определенного срока пребывания. Так, срок пребывания в Российской Федерации, согласно справки АС ЦБДУИГ, у гражданки Армении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истек ДД.ММ.ГГГГ, нарушила норму п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала в полном объеме, указав, что на территории Российской Федерации у нее проживает малолетний ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, она не выехала из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО1, суд считает доказанной вину последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является гражданкой Республики Армения.

Согласно объяснениям ФИО1, паспорта иностранного гражданина, она въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ была обязана выехать с территории Российской Федерации.

Однако по истечении указанного срока пребывания ФИО1 уклонилась от выезда из Российской Федерации.

Уклонение от выезда в установленные законом сроки гражданка Республики Армения ФИО1 объясняет тем, что на территории Российской Федерации проживает её семья (гражданский муж и двое малолетних детей) проживают в <адрес><адрес>.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:-протоколом № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении ФИО1 установленного режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации;

- приложением к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 были разъяснены её права и обязанности;

-объяснениями ФИО1 в судебном заседании;

- копией паспорта ФИО1,

- копией свидетельства о рождении ФИО2,

- копией свидетельства об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ,

- копиями свидетельств о рождении с переводом на русский язык;

- справкой АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1

- копией паспорта ФИО3

Таким образом, в суде установлено, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд принял во внимание, что обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает ее раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в суде не установлено.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющими, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается, что на территории Российской Федерации проживает малолетний ребенок: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, которая является гражданкой Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания.

При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом фактических обстоятельств дела, наличия у ФИО1 устойчивых социальных, культурных и семейных связей со страной пребывания – Российской Федерацией, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва