Постановление № 5-256/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-256/2019

Дело № 5-256/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Роспопина Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Геомар», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

27.02.2019 заместителем Находкинского транспортного прокурора Прищепюк Е.А. в отношении юридического лица ООО «Геомар» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в связи с нарушением требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении производственной деятельности по грузообороту угля.

В суде защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Геомар» – адвокат ФИО3 пояснил, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом были допущены существенные процессуальные нарушения.

Так, в нарушение ч. 2 ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019 не указано время совершения правонарушения, тогда как вопрос отражения точного времени важен для установления вины Общества, поскольку согласно п. 8.5 рабочей технологической карты ООО «Геомар» очищение железнодорожных путей от остатков груза производится ежедневно в период с 07:00 до 08:00 час и с 19:00 до 20:00 час.

Кроме того, указание в постановлении сведений об обнаружении просыпей угля на подкрановых путях не соответствует действительности, так как подкрановых путей там нет вообще.

В нарушение ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ акт проверки от 07.02.2019 составлен в отсутствие представителя Общества, двух понятых либо видеозаписи; в данном акте отсутствуют сведения о применении фотосъемки, но в материалах дела имеется фотоматериал, не указано техническое средство, с помощью которого осуществлялась фотосъемка; отсутствуют сведения об ознакомлении представителя ООО «Геомар» с данным актом либо о вручении акта проверки представителю ООО «Геомар».

При таких обстоятельствах, акт проверки и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019 не могут являться достоверным доказательством совершения ООО «Геомар» вмененного ему административного правонарушения.

Фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела, не подтверждают факт совершения административного правонарушения ООО «Геомар», т.к. не содержат даты съемки, что не позволяет установить факт о том, в момент ли проверки, а именно 07.02.2019 осуществлялась фотосъемка; по фотоматериалам невозможно определить место съемки, что не позволяет установить факт о том, на какой территории осуществлялась проверка.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела фотографии не являются достоверными и относимыми доказательствами по делу об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, т.к. ни в акте проверки от 07.02.2019, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не содержатся данные о фотосъемке.

На основании изложенного, ООО «Геомар» считает, материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие в действиях ООО «Геомар» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что административный орган допустил существенные нарушения процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, гарантирующих защиту прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, ООО «Геомар» считает, что производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какие из перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ случаев создают угрозу причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям, не указано, чем это подтверждается. В связи с чем, полагают, что оснований для назначения Обществу наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

Помощник Находкинского транспортного прокурора Роспопин Е.В. в судебном заседании полагал, что вина ООО «Геомар» в совершении правонарушения подтверждёна допустимыми и достоверными доказательствами, имеющимися в материалах дела, и полностью доказана, событие и состав вменяемого правонарушения в действиях Общества имеется.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение прокурора, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.3 КоАП РФ, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела установлено, что на основании решения Находкинского транспортного прокурора от 06.02.2019 № 5 во исполнение поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры от 04.02.2019 № 7-18-2019, Находкинской транспортной прокуратурой в период с 06.02.3019 по 28.02.2019 в отношении юридического лица – ООО «Геомар» была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства.

07.02.2019 в ходе данной проверки, проведенной с участием специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке и ТМУ Роприроднадзора, а также представителя ООО «Геомар» генерального директора ФИО1, было установлено неисполнение ООО «Геомар» в полной мере отдельных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:

ООО «Геомар» является оператором морского терминала и осуществляет перевалку груза каменного угля с железнодорожного транспорта на морской в порту Находка на причале, расположенном по адресу: <...>, которая производится в открытом виде, поскольку прибывающий в адрес оператора морского терминала каменный уголь для последующей перегрузки на морские суда размещается на открытых площадках причалов морского порта Находка.

В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 № 4962-89, территория порта (пристани, причалы) должны содержаться в чистоте, рабочие места, проезды и проходы, примыкающие к производственным, административным и санитарно-бытовым помещениям, складам, причалам, необходимо систематически очищать от мусора, остатков груза, тары, скоплений грязи, пыли, используя очистку и поливку этих мест.

В силу п. 5.1.21 РД 31.35.10-86 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий (введены в действие инструктивным письмом Министерства морского флота СССР от 05.08.1987 № 119) на территории открытых грузовых складов, предназначенных для хранения навалочных грузов, должны устанавливаться габаритные стенки, предотвращающие просыпание груза за габариты склада в сторону крановых и железнодорожных путей, а также технологических и пожарных проездов.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что на железнодорожных и подкрановых путях, вне склада имеются просыпи угля, отсутствуют ограждения на пожарных проездах, в связи с чем, уголь просыпается на территорию.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 07.02.2019.

27.02.2019 заместителем Находкинского транспортного прокурора Прищепюк Е.А. по факту выявленных нарушений требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении производственной деятельности по грузообороту угля в отношении юридического лица ООО «Геомар» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Геомар» правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019; уведомлением о проведении проверки от 07.02.2019 № 5-2019; решением Находкинского транспортного прокурора о проведении проверки от 06.02.2019 № 5; актом проверки от 07.02.2019; фототаблицей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях (бездействии) ООО «Геомар» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Доводы защиты о недоказанности вины Общества во вменяемом правонарушении несостоятельны, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Ссылка Общества на недостоверность доказательств: акта проверки и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019, представляется незаслуживающей внимания, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Геомар" вынесено заместителем Находкинского транспортного прокурора на основании исследования и оценки добытых в ходе проверки доказательств. Постановление вынесено уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, законом не установлены требования к акту прокурорской проверки, поэтому отсутствие в акте указания на проведение фотосъёмки при проверке и технического средства, с помощью которого осуществлялась фотосъемка, не влечет недопустимость данного акта.

Более того, довод ООО «Геомар" об отсутствии сведений об ознакомлении представителя ООО «Геомар» с данным актом, не соответствует действительности, поскольку в акте проверки от 07.02.2019 имеется собственноручная подпись ФИО1 и запись о его несогласии (л.д.8), что подтверждает факт его ознакомления с данным актом.

Также, в случае несогласия с действиями прокуратуры при проведении прокурорской проверки действия (бездействие) и решения прокурора, связанные с проведением проверки, могут быть обжалованы в установленном законом порядке (п. 15 ст. 21 Закона о прокуратуре).

Однако действия прокурора, связанные с проведением проверки, Обществом не оспаривались и в установленном законом порядке незаконными не признаны.

Таким образом, результаты проверки, оформленные актом о проведении проверки и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, являются достоверными, допустимыми и достаточными доказательствами по делу, подтверждающими вину ООО «Геомар» в совершении указанного правонарушения.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер совершенного правонарушения, представляющего определенную общественную опасность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Геомар» обстоятельств, а также отсутствие в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указания на характер совершённых Обществом действий и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, предусмотренные частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, влекущие назначение наказания в виде приостановление деятельности (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2008 года").

С учетом изложенного, судья полагает необходимым назначить ООО «Геомар» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Геомар», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ООО «Геомар» административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура л/счет <***>), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, КБК 415 1 16 90010 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.