Постановление № 5-219/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-219/2020

Дело № №/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Репа ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес >, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес >, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не представлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину то, что он, ДД.ММ.ГГ, находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес >, в нарушение требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», отказался от забора мазка из носо-ротоглотки на наличие генетического материала (РНК) нового коронавируса 2019-nCoV.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что ни ДД.ММ.ГГ, ни ДД.ММ.ГГ медицинские сотрудники с целью взятия у него мазка из носо-ротоглотки на наличие генетического материала (РНК) нового коронавируса 2019-nCoV по месту его жительства не приходили. О постановлении главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГ он узнал только ДД.ММ.ГГ. О месте и времени составления в отношении него ДД.ММ.ГГ протокола об административном правонарушении он извещен не был, поскольку вся корреспонденция направлялась не по месту его регистрации и проживания.

Защитник ФИО1 – адвокат Грибанова Е.В. просила производство по делу прекратить в виду отсутствия события вмененного ФИО1 административного правонарушения, поскольку как следует из содержания протокола об административном правонарушении, датой совершения ФИО1 административного правонарушения указано ДД.ММ.ГГ, при том, что из объяснения медицинского сотрудника ФИО5 отказ ФИО1 от сдачи биоматериала на анализ был зафиксирован ДД.ММ.ГГ. Указала на нарушение прав ФИО1 при производстве по делу, поскольку он не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Гурьевском и Полесском районах (далее Управление) в связи с выявленным случаем заболевания коронавирусной инфекцией проведено эпидемиологическое расследование, в ходе которого установлено, что ФИО1 является контактным лицом с заболевшим коронавирусной инфекцией.

Управлением выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГ об организации медицинского наблюдения за ФИО1, направленное в ГАУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» по адресу регистрации гражданина.

Согласно предписанию, медицинскому учреждению предписано обеспечить забор биоматериала (мазок носо-ротоглотки) от указанного гражданина ДД.ММ.ГГ и доставку в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» (при госпитализации-кровь). Обеспечить забор и доставку биоматериала (мазок носо-ротоглотки) в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области» в соответствии с утвержденным порядком обследования на коронавирусную инфекцию в Калининградской области в первый день установления медицинского наблюдения и десятый день после контакта с больным.

ДД.ММ.ГГ ГАУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» проинформировало Управление об отказе ФИО1 от забора мазка на исследование, вх. № от ДД.ММ.ГГ.

Согласно пояснительной записки участковой медицинской сестры ГАУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ она прибыла по адресу проживания ФИО1 (<адрес >) в целях взятия биоматериала на анализ, на что пациент отказался от общения, также отказался от забора биоматериала (мазок носо-ротоглотки отказывается). О последствиях предупрежден.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГ должностным лицом Управления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения ч. 1 и 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес >. По данному адресу ни ДД.ММ.ГГ (как указано в пояснительной записке медицинского сотрудника ФИО5), ни ДД.ММ.ГГ, как указано в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 об отказе от забора мазка из носо-ротоглотки на наличие генетического материала (РНК) нового коронавируса 2019-nCoV, медицинскому сотруднику не заявлял.

Данные обстоятельства, в силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 события вменяемого ему административного правонарушения.

Кроме того, составляя ДД.ММ.ГГ в отсутствии ФИО1 протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, должностным лицом Управления были нарушены предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ права лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 должным образом не был извещен о месте и времени составления данного протокола, так как не был зарегистрирован и не проживал по адресу отправления почтовой корреспонденции – <адрес >.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Репа ФИО7 прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд <адрес > в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья: Н.Б. Яцкевич