Решение № 2-161/2017 2-161/2017~М-159/2017 М-159/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-161/2017

Дело № 2-161 / 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Весьегонск 30 августа 2017 года

Весьегонский районный суд в составе: председательствующего судьи Субботина А.И.

с участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда 4 рабочих мест по должности «кочегар»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Теплоснаб» с иском о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда 4 рабочих мест по должности «кочегар». В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об охране труда установлено, что в ООО «Теплоснаб» не провел специальную оценку условия труда рабочих мест, в том числе рабочих мест работников, профессий, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости. Выявленные нарушения трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие проведенной специальной оценки условий труда) создают угрозу производственного травматизма и нарушают права работников на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией РФ. Предъявление искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права как работников, трудящихся в ООО «Теплоснаб», так и лиц, которые могут работать данной организации в будущем, круг которых установить не представляется возможным. Прокурор района просит суд обязать ООО «Теплоснаб» провести специальную оценку условий труда 4 рабочих мест по должности -кочегар в течение 3 месяцев срок по истечению трех месяцев вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Титова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, просит обязать ООО «Теплоснаб» провести специальную оценку условий труда 4 рабочих мест по должности-кочегар в срок по истечению трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ООО «Теплоснаб» не явился о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассматривает дело без его участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового Кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и пр.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426 «О специальной оценке условий труда» (далее Федеральный закон № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их от фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка проводится в отношении всех сотрудников, кроме надомных, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Как следует из п. 1, п. 4 ст. 8 Федерального закона № 426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий груда возлагаются на работодателя; специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Методика проведения специальной оценки условий труда утверждена Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33-н (вступила в силу с 08.04.2014).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона № 426 установлены переходные положения. Так, в силу ч. 6 данной статьи, в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводится поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 года.Указанный срок не распространяется на проведение специальной оценки в отношении рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости (п. 1 ч. 6 ст. 10 Закона).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях среди прочих профессий и должностей определяет машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятых на удалении золы.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Бездействие руководства ООО «Теплоснаб» в части не проведения специальной оценки условий труда нарушает права действующих работников на охрану труда, а также права лиц, поступающих на работу в данную организацию.

Круг лиц, в защиту которых подано заявление, определить не представляется возможным, поскольку в результате текучести кадров и иным причинам, на одном и том же рабочем месте в разное место могут работать разные лица.

Кроме того, специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Специальная оценка условий труда проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его займут или будут занимать.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Теплоснаб» осуществляет свою деятельность с 18 августа 2016 года по настоящее время, занимается в том числе, деятельностью по производству пара и горячей воды, используя труд наемных работников, в должности кочегаров. Однако до настоящего времени, специальная оценка условий труда данных работников не проводилась.

ООО «Теплоснаб» действует на основании действующего законодательства Российской Федерации, поставлено на учет в налоговом органе 18 августа 2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из представленной выписки из штатного расписания ООО «Теплоснаб» следует, что в штатном расписании ООО «Теплоснаб», значатся 4 штатных единицы по должности «кочегар». Не проведя специальную оценку условий труда, ООО «Теплоснаб» не обеспечил гарантированное Конституцией Российской Федерации право работников на безопасные условия труда.

Таким образом, бездействие работодателя по не проведению специальной оценки условий труда нарушает права как работающих в настоящее время, так и будущих работников, то есть неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Определяя срок для исполнения ответчиком возложенной обязанности, суд, принимая во внимание мнение представителя ООО «Теплоснаб», считает необходимым установить его в размере 3 месяцев после вступления решения в законную силу.

В силу ст.210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Таким образом, суд считает заявленные требования прокурора Весьегонского района в защиту интересов неопределенного круга лиц законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Весьегонского района в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Теплоснаб» удовлетворить.

Обязать ООО «Теплоснаб» провести специальную оценку условий труда 4 рабочих мест по должности «кочегар» в срок по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Теплоснаб» в доход бюджета муниципального образования Весьегонский район Тверской области государственную пошлину в размере 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме.

Судья: А.И. Субботин