Решение № 2А-86/2021 2А-86/2021~М-78/2021 М-78/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-86/2021

Дело № 2а – 86/2021

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2021 года)

2 июля 2021 года

г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Зайцева Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), связанных с порядком расчёта субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения и снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 мая и 4 июня 2021 года № и № в части предоставления жилищной субсидии, уменьшенной на размер площади жилого помещения занимаемого по договору социального найма и снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответственно, возложив обязанность на указанный орган произвести доплату жилищной субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения на состав семьи из 5 человек в размере 90 квадратных метра, рассчитанной из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на дату перечисления денежных средств и восстановить на учёте нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование своих требований ФИО1 указывает на то, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, в связи с чем решением уполномоченного органа он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из 5 человек. В дальнейшем уполномоченным органом было принято решение об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставлении субсидии. Вместе с тем не получая какого-либо извещения о готовности предоставить субсидию жилищным органом принимается решение о её предоставлении ФИО1, размер которой уменьшен на размер площади жилого помещения занимаемого по договору социального найма последним, что он считает незаконным и нарушающим его право на получение субсидии на состав семьи из 5 человек в размере 90 квадратных метра.

В заявлении от 16 марта 2021 года представитель административного истца ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

В возражениях от 1 июля 2021 года представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 просил административное исковое заявление оставить без удовлетворения ввиду того, что ФИО1 не представлено обязательство о сдаче жилого помещения по договору социального найма в связи с чем при расчёте жилищной субсидии она обоснована уменьшена на размер площади жилого помещения занимаемого по договору социального найма.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцом не пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения с административным иском в суд.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и члены его семьи проживают по договору социального найма № от 3 декабря 2010 года в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 55,9 квадратных метра. Названное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи из 3-х человек (он, супруга и дочь) ФГУ «Псковская КЭЧ района».

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 2 апреля 2018 года № административный истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на состав семьи из 5 человек (он, супруга и 3 дочери) по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>.

В связи с изменением ФИО1 формы обеспечения жилым помещением 17 апреля 2020 года ФГКУ «Западрегионжильё» принято предварительное решение № о предоставлении субсидии, размер которой был уменьшен на 55,9 квадратных метра, то есть на общую площадь жилого помещения занимаемого административным истцом по договору социального найма.

19 апреля 2018 года в целях получения жилищной субсидии без уменьшения норматива общей площади жилого помещения между ФИО1 и ФГКУ «Западрегионжильё» заключено соглашение, по условиям которого административным истцом и членами его семьи взято обязательство о расторжении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, его освобождении и передаче ФГКУ «Западрегионжильё» после перечисления жилищной субсидии.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 25 мая 2021 года № ФИО1 на состав семьи из 5-и человек предоставлена жилищная субсидия исходя из норматива общей площади жилого помещения 34,10 квадратных метра, который был уменьшен на размер площади жилого помещения занимаемого по договору социального найма, то есть на 55,9 квадратных метра.

В связи с перечислением 28 мая 2021 года на банковский счёт ФИО1 жилищной субсидии решением ФГАУ «Росжилкомплекс» от 4 июня 2021 года № на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ административный истец и члены его семьи сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемых решений, суд исходит из следующего.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в соответствии с приказом Минобороны России от 29 декабря 2020 года № 742 имело полномочия на принятие решений о предоставлении жилищной субсидии и снятия с жилищного учёта.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Порядок расчёта жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Принимая оспариваемое решение о предоставлении ФИО1 субсидии ФГАУ «Росжилкомплекс» исходило из того, что первым не принято обязательство о расторжении договора социального найма. Вместе с тем, данное утверждение опровергается исследованными доказательствами, а именно обязательством ФИО1 от 19 апреля 2018 года, которое им дано в целях получения жилищной субсидии без уменьшения норматива общей площади жилого помещения.

Следовательно, в данном случае решение ФГАУ «Росжилкомплекс» от 26 мая 2021 года № в той части, которым ФИО1 при расчёте субсидии для приобретения жилого помещения уменьшен норматив общей площади жилого помещения до 34,1 квадратных метра, нарушает права административного истца и законным считаться не может. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым и достаточным возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 90 квадратных метра. Это полностью соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 28 ноября 1996 г. № 19-П, согласно которой статья 10 Конституции РФ относит к основам конституционного строя Российской Федерации разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, что предполагает самостоятельное выполнение каждой ветвью государственной власти своих специфических, установленных Конституцией РФ и федеральным законом функций и полномочий. При этом в соответствии со статьёй 118 (часть 1) Конституции РФ исключительную компетенцию судебной власти составляет осуществление правосудия. Из названных конституционных норм следует, с одной стороны, что никакой иной орган не может принимать на себя функцию отправления правосудия, а с другой - что на суд не может быть возложено выполнение каких бы то ни было функций, не согласующихся с его положением органа правосудия. Такой же подход нашёл отражение и в резолюции Экономического и Социального Совета ООН 1989/60 от 24 мая 1989 г., утвердившей Процедуры эффективного осуществления основных принципов независимости судебных органов, согласно которым, в частности, ни от одного судьи нельзя требовать выполнения функций, не совместимых с его независимым статусом. Следовательно, в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на ФГАУ «Росжилкомплекс» произвести доплату субсидии для приобретения жилых помещений исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 90 квадратных метра, рассчитанной из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на дату перечисления денежных средств надлежит отказать.

Поскольку основанием для принятия решения от 4 июня 2021 года № о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило решение о предоставлении субсидии, постольку это решение также является незаконным, а административный истец подлежит восстановлению на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 5 человек.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 199, 226 и 227 КАС РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 26 мая 2021 года № в той части, которым ФИО1 при расчёте субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения уменьшен норматив общей площади жилого помещения до 34,1 квадратных метра.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 90 квадратных метра, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Признать незаконным решение Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2021 года № о снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО1 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи 5 человек, о чём в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и ФИО1

Отказать в удовлетворении требования ФИО1 о возложении обязанности на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации произвести доплату субсидии для приобретения (строительства) жилых помещений исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере 90 квадратных метра, рассчитанной из норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на дату перечисления денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев

Копия верна

Заместитель председателя суда

Ф.А. Зайцев

Секретарь судебного заседания

Т.А. Полякова

09.07.2021