Решение № 2-242/2019 2-242/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-242/2019

дело № 2-242/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Шандиной О.В.,

с участием представителя истца адвоката Бежецкого филиала НО «ТОКА» Бондаренко З.Т., представивший ордер № 074076 от 24.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г.Бежецк, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области о признании права общей долевой собственности на земельную долю, входящую в общую долевую собственность земель сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании права общей долевой собственности на земельную долю, входящую в общую долевую собственность земель сельскохозяйственного назначения, по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка площадью 7003985, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Требования мотивированы тем, что она проживала в д. <адрес> с 1982г. работала дояркой в совхозе Боркино. Решением общего собрания трудового коллектива совхоза «Боркино» 19 ноября 1993 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа президента РФ от 02.03.1992 г. «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных учашжда в собственность граждан», в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимателькой деятельносьти" на базе совхоза «Боркино» образовано ТОО «Боркино» -Товарищество с ограниченной ответственностью закрытого типа с коллективно-долевой формой собственности на землю. Распоряжением администрации г. Бежецка и Бежецкого района от 18.10.1993г.№ 555 «О передаче земельных участков товариществу с ограниченной ответственностью «Боркино» предоставлены земельные участки общей площадью 2308 га, в том числе в собственность бесплатно - 1227 га, в постоянное бессрочное пользование - 241 га, в аренду на 25 лет с последующим выкупом 840 га. ТОО «Боркино» Бежецкого района Тверской области приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>. 27 июля 1994 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю ТОО «Боркино», регистрационная запись № 3564. На общем собрании трудового коллектива ТОО «Боркино» 19 ноября 1993г. утвержден список лиц работников совхоза, в том числе ушедших на пенсию, имеющих право на земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Наряду с другими работниками бывшего совхоза «Боркино» истец значится в списке под номером 22. В выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю истцу отказано, т.к. в государственном фонде данных свидетельство на земельную долю, входящую в общую долевую собственность на ее имя отсутствует. Считая свое право нарушенным, на основании статей 11, 12, 8, 218 ГК РФ, статей 25, 64 ЗК РФ, обратилась в суд. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которое действовало в период принятия решения о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно в ТОО «Боркино» установлено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. В соответствии с Постановлением пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, иски о признании права, подлежат удовлетворению в случае представления истцом доказательств о возникновении у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда право на с порное имущество возникло до вступления в законную силу Федерального Закона от 31.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировалось в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.6 названного закона. Сведения о том, что истец жила в д.Ягренево Филипковского сельского поселения, работала дояркой в совхозе Боркино с 1982 г., жила в д.Ягренево с 1991 г. с мужем ФИО5, с 1997 г. жила одна, значилась главой хозяйства и дома подтверждаются приложенными документами. Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность. Распоряжение администрации Бежецкого района №555 о передаче земель в собственность принято 18.10.1993. Истец считает, что право собственности на земельную долю у нее возникло на законных основаниях, в соответствии с принятыми актами органов государственной власти, органов местного самоуправления, подтверждается документами, приобщенными к исковому заявлению.

Определением суда от 25.04.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонную ИФНС России № 2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Истец ФИО4 и ее представитель ФИО6, в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают.

В судебном заседании представитель истца адвокат Бондаренко З.Т. уточнила исковые требования с указанием кадастрового номера земельного участка 69:02:0000014:70 и его площади 6950471 кв.м, которые поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что спорный земельный участок не признавался как невостребованная земельная доля.

Представитель ответчика администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.

Представители соответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г.Бежецк, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений по существу иска не представили.

Представитель соответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых, ссылаясь на ч.1 ст.3, п.1 ст.22, ст. 131 ГПК РФ, указывает, что истец должен обозначить круг лиц, которые по его мнению нарушают либо оспаривают его права, и предоставить доказательства и обоснования нарушения либо оспаривания его прав указанными лицами. истцом не предоставлено ни доказательств, ни обоснований оспаривания либо нарушения его прав со стороны Министерства. Министерство прав и законных интересов ФИО4 не нарушало. С учетом изложенного Министерство является ненадлежащим ответчиком и просит суд в удовлетворении требований ФИО4 к Министерству отказать, в связи с участием представителя Министерства в другом судебном заседании, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. (л.д.46-47)

Представитель соответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил пояснения по делу, из которых следует, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в главе 2 закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление в силу своего положения, не обладая соответствующей компетенцией, не влияет на сложившиеся отношения сторон, а также не может дать объяснения об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего рассмотрения дела, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. Просит исключить Управление из состава ответчиков и рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.51-52).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тверской в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Росреестра по Тверской области (л.д.36).

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив доводы иска с учетом уточнений, выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные доказательства и материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что основанием возникновения права собственности на землю у граждан могут быть: акты органов государственной власти и местного самоуправления, сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления (п.10 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 30.01.1993 № 22 в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» зарегистрировано Товарищество с ограниченной ответственностью «Боркино», председатель ФИО3

Распоряжением администрации г. Бежецка и Бежецкого района Тверской области № 555 от 18.10.1993 г. на основании постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» товариществу с ограниченной ответственностью «Боркино» предоставлено земельных участок: в собственность бесплатно - 1227 га, в постоянное бессрочное пользование – 241 га, в аренду на 25 лет с последующим правом выкупа – 840 га. (л.д.20).

Общим собранием коллектива совхоза «Боркино» Бежецкого района Тверской области от 19 ноября 1993 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г., на основании личных заявлений и в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», решено на базе совхоза «Боркино» образовать товарищество с ограниченной ответственностью закрытого типа с коллективно-долевой формой собственности на землю, а также утвержден список лиц, имеющих право на получение бесплатного земельного пая. (л.д.16)

В списке работающих совхоза «Боркино» для надела земельного пая под № 22 указана ФИО4 (л.д.17-18). Протокол № 1 общего собрания трудового коллектива совхоза «Боркино» Бежецкого района от 19.11.1993 г. содержится в Проекте землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Боркино» Бежецкого района Тверской области, выполненном Тверским землеустроительным проектно-изыскательским предприятием Института ЦентрНИИгипрозем объединения РосНИИгипрозем Роскомзема по договору № 1 от 25.01.1993 г., заказчик: областной комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Из свидетельства на право собственности на землю № 994059 от 27.07.1994 следует, что ТОО «Боркино» приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, ТОО «Боркино» общей площадью 1227 га, земельный участок в составе земель сельскохозяйственного назначения, используемый для ведения товарного сельскохозяйственного производства на пл.1734 га, в составе: пашни – 996 га, сенокосов – 134 га, пастбищ – 97 га (л.д.11-12).

Из архивной справки архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области от 21.12.2017 № следует, что на основании похозяйственных книг исполнительного комитета Филиппковского сельского Совета народных депутатов (с 1994 года администрация Филиппковского сельского округа) Бежецкого района Тверской области, дер. Ягренево, в период с 1991-1996 г.г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значился проживающим, являлся главой хозяйства и дома, земля, находящаяся в личном пользовании – не указано. Совместно с ним проживала жена ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 1997-2001 г.г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., значилась проживающей, являлась главой хозяйства и дома, земля, находящаяся в личном пользовании – не указано. (л.д.10)

Из справки администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области от 09.01.2018 № 3 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно зарегистрирована постоянно в д. Ягренево с 1982 г. и работала дояркой в совхозе «Боркино». (л.д.250

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ТОО «Боркино» с 02.03.2004 прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства от 10.02.2004 (л.д.23).

Согласно записям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 07.05.2019 года, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 6950471 кв.м., ранее присвоенный государственный учетный номер ТВ-02-00-022, относится к землям сельскохозяйственного назначения, расположен по адресу: <адрес> правообладатель МО «Филиппковское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области – общая долевая собственность 6,7 га, правообладатель ФИО2 – общая долевая собственность 6,7 га.

Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области следует, что свидетельство на право собственности на земельную долю, входящую в общую долевую собственность ТОО «Боркино» Бежецкого района Тверской области на имя ФИО4 отсутствует (л.д.26).

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в срок до 1 января 1993 года с закреплением за работниками имущественных паев и земельных долей, при этом в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подавалась заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, в том числе работники колхозов и совхозов.

Согласно п.9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утв. постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года №708, в число лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992года №213, должны были быть включены работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий,.. .и лица, уволенные из этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992г.

Пунктом9 Указа Президента №1767 для ускорения процедуры оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре местные администрации были обязаны рассмотреть соответствующее заявление в месячный срок с момента его подачи и выдать решение о предоставлении, продаже земельного участка в собственность, о переоформлении права на землю, выделе земельного участка либо об отказе в этих действиях в течение 7 дней с момента принятия решения. Пунктом3 Указа была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

В дальнейшем постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 было установлено, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) (п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи).

Согласно постановлению Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» в качестве вклада в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций могла выступать земельная доля, а также право пользования земельной долей. Внесение земельной доли или права пользования ею в уставный капитал указанных организаций осуществлялось на основании их учредительных договоров, если иное не было установлено законодательством РФ. В случае внесения в уставный капитал права пользования земельной долей учредительный договор должен был содержать условия осуществления этого права.

В силу ст.14 Закона РСФСР от 24.12.1990г. №443-1 «О собственности в РСФСР» хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия обладают правом собственности, в частности, на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками.

Аналогичное положение закона было в последующем предусмотрено и статьей66 ГК РФ.

Учитывая, что сведения о лицах, которые были наделены земельной долей согласно спискам реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, были включены в государственный земельный кадастр при инвентаризации земель, проведенной на основании Указа Президента РФ от 23 апреля 1993 года №480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», постановления Правительства РФ от 12 июля 1993 года №659 «О проведении инвентаризации земель», для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках от 10 апреля 2001 года, в силу постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995 года №96 правоустанавливающим документом являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность.

Таким образом, определяющее значение при рассмотрении дела имеет возникновение и сохранение права собственности на земельную долю у бывшего работника реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.

Сведений о внесении земельной доли ФИО4 в уставный капитал ТОО «Боркино» Бежецкого района Тверской области материалы дела не содержат.

С учетом всей совокупности доказательств и отсутствия законных и обоснованных возражений от участвующих в деле лиц, независимо от того, что истцом не было получено свидетельство на право собственности на земельную долю в ТОО «Боркино», у истца возникло право собственности на земельную долю общей площадью 6,7 га в общей долевой собственности на земельный участок в границах реорганизованного совхоза «Боркино», в последующем ТОО «Боркино», из земель которого в процессе реорганизации выделялись земельные доли работникам совхоза, пенсионерам, работникам социальной сферы.

Поскольку указанный земельный участок находится на территории Филиппковского сельского поселения Бежецкого районаТверской области, требования истца к администрации Филиппковского сельского поселения заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В то же время в деле не имеется доказательств включения спорного земельного участка в реестры муниципальной собственности МО «Бежецкий район» Тверской области, а также в реестры федеральной и государственной собственности Тверской области, спорный земельный участок не является выморочным имуществом, расположен на территории сельского поселения за пределами границ г. Бежецк, доля не признавалась невостребованной, поэтому заявленные требования истца к соответчикам администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г.Бежецк, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО4 к администрации Филиппковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельную долю общей площадью 6.7 га, входящую в общую долевую собственность земель сельскохозяйственного назначения по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка площадью 6950471 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №.

В удовлетворении требований ФИО4 к администрации Бежецкого района Тверской области, администрации городского поселения – г.Бежецк, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области - отказать.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Тверской областной суд с подачей через Бежецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Шишова

Решение суда в окончательной форме принято 14.05.2019.

Председательствующий Е.А.Шишова