Решение № 2А-13627/2024 2А-4296/2025 2А-4296/2025(2А-13627/2024;)~М-10310/2024 А-4296/2025 М-10310/2024 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2А-13627/2024

Дело №а-4296/2025

УИД 78RS0№-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года Санкт-Петербург

Невский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Горюнове И.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центральной почтовой таможни к ФИО2, ФИО3 о взыскании недоплаченного утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Центральной почтовой таможни обратился в суд и просит взыскать солидарно с ФИО2, ФИО3 неуплаченную сумму утилизационного сбора и пени, рассчитанных со дня, следующего за днем формирования ТПО по дату направления заявления в суд, что составляет 400038,18 руб., а также пени, подлежащие уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора, со дня, следующего за днём обращения в суд до момента фактического исполнения денежного обязательства (л.д. 5-13).

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Центральной почтовой таможней проведена камеральная проверка в отношении ФИО2 на предмет соблюдения условий ввоза транспортных средств для личного пользования, а также исчисления, полноты и своевременности уплаты утилизационного сбора. В ходе проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ввезла на территорию Российской Федерации 29 транспортных средств, в том числе и автомобиль RENAULT DOKKER, 2019 года выпуска, VIN №, исчислив и уплатив утилизационный сбор исходя из того, обстоятельства, что автомобиль ввезен для личного пользования, вместе с тем, указанная информация недостоверна, следовательно, сумма утилизационного сбора должна была быть исчислена исходя из коэффициента от 8,92 до 26,44 и базовой ставки 20000 руб.

Представитель административного истца в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте уведомлялась надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания отказано.

Из письменных возражений ответчика на иск следует, что в момент ввоза автомобиля не являлась лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, факт получения дохода от реализации автомобиля истцом не доказан (л.д. 95).

Административный ответчик представитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания не заявил, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в его отсутствие, поскольку его явка не является обязательной.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 24.1 указанного Закона).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются в том числе и лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (ч. 3 ст. 24.1 указанного Закона);

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (ч. 5 ст. 24.1 указанного Закона).

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора, установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением № (далее - Перечень) (абзац первый).

Абзацем вторым названного пункта Правил, введенным пунктом 1 Изменений, предусмотрено, что сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на территории Евразийского экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле как сумма следующих значений: сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с Перечнем (УСед); сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (Ктп). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю; сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (Кндс). Отрицательное значение Кндс признается равным нулю; сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (Ка). Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Согласно абзацу третьему поименованного пункта Правил, сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

В силу пункта 12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что автомобиль RENAULT DOKKER, 2019 года выпуска, VIN № был ввезён ФИО2 на территорию Российской Федерации, при ввозе автомобиля был уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб. (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в качестве владельца автомобиля был зарегистрирован ФИО3 (л.д. 15-18).

В период с ДД.ММ.ГГГГ Центральной почтовой таможней в соответствии со ст. 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза была проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой был составлен акт №/№ от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ввезла на территорию Российской Федерации 29 автомобилей, за которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уплачивала утилизационные сборы, как в отношении автомобилей, ввезенных для личного пользования, вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что автомобили ввезены ФИО2 в коммерческих целях, поэтому для расчета утилизационного сбора должен был применяться коэффициент расчета размера утилизационного сбора от 8,92 до 26,44 и базовая ставка в размере 20000 руб., в связи с изложенным, таможенным органом принято решение информировать плательщика о необходимости доплаты утилизационного сбора и направлении копии акта камеральной проверки (л.д. 19-29, 59-87).

Кроме того, установлено, что ввезенные транспортные средства ФИО2 на регистрационный учет не ставились, были проданы и зарегистрированы новыми владельцами, что подтверждается сведениями из ГИБДД (л.д. 15-18). В связи с чем, общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате за автомобиль, указанный в исковом заявлении, установлена в размере 308600 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено уведомление об основаниях проведения проверки и необходимости доплаты утилизационного сбора с расчетом доплаты и пени, копия акта проверки, письмо прибыло по месту проживания адресата в почтовое отделение Почты России ДД.ММ.ГГГГ, адресатом получено не было, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю (л.д. 30-35). Аналогичное уведомление с актом было направлено и новому собственнику автомобиля – ФИО3 (л.д. 36-40).

В связи с неуплатой в добровольном порядке начисленной суммы утилизационного сбора, таможенный орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с наличием спора о праве (л.д. 41), после получения определения мирового судьи, таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с административным исковым заявлением.

Вопреки доводам административного ответчика ФИО2, суд полагает правильными выводы таможенного органа о том, что ФИО2 транспортные средства ввезены не для личного пользования.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Суд учитывает количество ввезенных ФИО2 автомобилей (29 штук), периодичность их ввоза (11 месяцев), отсутствие регистрационного учета в органах ГИБДД на имя ФИО2 на ввезенные автомобили, что не позволяло ей использовать данные автомобили в личных целях для движения по дорогам общего пользования, а также тот факт, что автомобили были проданы административным истцом через непродолжительное время после ввоза.

Таким образом, из совокупности полученных в ходе проверки таможенных и иных документов и сведений в отношении ФИО2 следует, что ею приобретены и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования, а для последующей перепродажи, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.

При этом, представителя ответчика ФИО2 о том, что таким образом она подбирала автомобиль для личного пользования, не являются основанием для отказа во взыскании дополнительно начисленного утилизационного сбора.

Расчет суммы утилизационного сбора в соответствии с пунктом 2 раздела I Перечня судебной коллегией проверен на дату ввоза транспортных средств, контррасчет ответчиками не представлен, утилизационный сбор на ввезенные ФИО2 автомобили при базовой ставке 20 000 рублей и коэффициенте 15,69 для автомобиля RENAULT DOKKER, 2019 года выпуска, VIN № составляет 313800 руб. с учетом уплаченного утилизационного сбора (5200 рублей), доплате подлежит 308600 руб. (л.д. 10, 14).

Положениями пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

С учетом названных норм таможенным органом произведено начисление пени за неуплату утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91438,18 руб. (л.д. 11).

Кроме того, с плательщика утилизационного сбора подлежат взысканию пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ – день направления иска в суд, по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Поскольку сведений об уплате утилизационного сбора, ни таможенному органу, ни суду не представлено, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что недоплаченный ФИО2 при ввозе транспортного средства утилизационный сбор и предусмотренные законом пени, должны быть взысканы с ФИО2, как лица, ввезшего транспортное средство.

Суд полагает, что исходя из требований абзаца 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона №89-ФЗ о том, что плательщиками утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, в случае ввоза транспортных средств на территорию Российской Федерации субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает именно лицо, осуществившее ввоз соответствующих товаров. Последующее отчуждение ввезенных транспортных средств не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения неисполненной обязанности по уплате утилизационного сбора для лица, осуществившего ввоз.

Относительно доводов представителя ФИО2 о снижении размера пени на основании ст. 333 ГК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае возникновения противоречий между настоящим Кодексом и иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, входящими в право Союза, применяются положения настоящего Кодекса.

Поскольку вопрос исчисления и взыскания пеней урегулирован Таможенным кодексом Евразийского экономического союза применение национального, тем более гражданского законодательства к отношениям, урегулированным международными актами, имеющими более высокую юридическую силу, невозможно.

Размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика – ФИО2, в соответствии со статьей 114 (часть 1) КАС РФ и статьей 333.19 НК РФ составляет 12501 руб.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Центральной почтовой таможни к ФИО2, ФИО3 о взыскании недоплаченного утилизационного сбора, пени удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт № утилизационный сбор в размере 308600 руб., пени в размере 91438,18 руб., а также пени, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт №, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12501 руб.

В удовлетворении остальной части иска Центральной почтовой таможне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.Н.Яковчук

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.