Решение № 2-762/2024 2-762/2024~М-734/2024 М-734/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-762/2024

Дело № №

УИД №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колывань, Новосибирская область ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи М.А. Зубановой,

при секретаре А.А. Комар,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специлизированного жилого помещения вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд, с указанным иском мотивируя требования тем, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО2 (далее по тексту- Истец) включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ Истец сообщил об изменении места жительства и передал извещение об изменении персональных данных в связи со сменой адреса места пребывания, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ получено учетное дело от <адрес>. Сведения о ФИО2 были внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (уведомление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Истец до настоящего времени жильем не обеспечен. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиками не исполняется, что является грубым нарушением права Истца на жилище. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Ответчику с заявлением о предоставлении помещения лицу из числа детей-сирот, на что поступил ДД.ММ.ГГГГ ответ № о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО2 в очереди в списке 42. На сегодняшний день у администрации <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями граждан". Истец считает бездействие Ответчиков незаконными, благоустроенное жилое помещение подлежит передаче ФИО2 немедленно. С момента включения Истца в сводный список прошло 8 лет, ФИО2 уже исполнилось 22 года, в настоящий момент имеет несовершеннолетнего ребенка, при этом ввиду злоупотребления и бездействия <адрес> до сих пор не имеет никакого жилья, в том числе на праве собственности или ином вещном праве.

Истец просил: обязать <адрес>, Министерство труда и социального развития <адрес>, Министерство финансов и налоговой политики <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 кв. м. путем выделения субвенций за счет средств областного бюджета <адрес>.

Взыскать с <адрес>, Министерства труда и социального развития <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям: постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО2 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако указанным муниципальным органом обязательство исполнено не было. При этом ранее Истцом исковые требования к администрации <адрес> по обеспечению его жилищными условиями не заявлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщил об изменении места жительства и передал извещение об изменении персональных данных в связи со сменой адреса места пребывания. Уведомлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <адрес> на каждый финансовый год были предусмотрены субвенции, за счет которых приобретались жилые помещения гражданам указанной категории: в 2021 году приобретено 17 жилых помещений; в 2022 году приобретено 6 жилых помещений; в 2023 году приобретено 5 жилых помещений. В 2024 году продолжилось освоение выделенных субсидий: приобретено 21 жилое помещение, выдано 6 жилищных сертификатов. Все выделенные субвенции на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в 2021-2024 годах были израсходованы в полном объеме. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» бюджету <адрес> на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа выделено денежных средств субвенции в размере 93 456 300 рублей (в т.ч. 161 065,00 рублей бюджетных ассигнований для уплаты взноса на капитальный ремонт), которые освоены в полном объеме. <адрес> регулярно, в установленные бюджетным законодательством сроки, подаются заявки для расчета планируемого объема субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам на очередной финансовый год и плановый период, а также ведется переписка с уполномоченным органом о выделении дополнительных средств для приобретения жилых помещений для детей-сирот. <адрес> приобретает и предоставляет жилые помещения детям-сиротам исходя из количества выделенной областной субвенции на определенный финансовый год. Однако, предусмотренных денежных средств недостаточно для исполнения сводного списка в полном объеме. Таким образом, считают, что исковые требования Истца являются необоснованными, предоставлением жилого помещения истцу по судебному решению во внеочередном порядке будут нарушены права других лиц данной категории, обладающих такими же правами, как и истец, состоящих в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Представитель ответчика Министерство финансов и налоговой политики <адрес> надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве н сиковое заявление указал, что МФ и НП НСО является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по выработке и реализации единой государственной политики, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в сфере финансов <адрес>, а также координацию и контроль деятельности территориальных органов министерства и находящихся в его ведении государственных учреждений <адрес>. МФ и НП НСО является финансовым органом <адрес>. В соответствии со статьей 5 Закона № ДД.ММ.ГГГГ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон НСО №-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, в том числе <адрес>, наделены отдельным государственным полномочием <адрес> по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Закона № №. Частью 1 статьи 6 Закона НСО №-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>, расчет которых производится в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета <адрес> для осуществления отдельных государственных полномочий (для детей-сирот - в соответствии с пунктом 4 приложения к Закону НСО №-ОЗ). Таблицей № приложения № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об областном бюджете <адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» утверждено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, согласно которому, <адрес> в 2024 году предусмотрено предоставление данной субвенции в размере 93 816,3 тысяч рублей.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития <адрес> надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска отказать. Указал, что требования к министерству об обязании предоставить жилое помещение ФИО2 не основаны на нормах действующего законодательства и не подлежат удовлетворению. Действующим законодательством не предусмотрено предоставление указанной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке. В случае удовлетворения исковых требований ФИО2 будут нарушены права иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения, и, следовательно, принцип социальной справедливости и равенства.

Представитель ответчика <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Полагал, что требование к <адрес> не подлежит удовлетворению, как заявленное к ненадлежащему ответчику. <адрес> является органом общей компетенции, не имеет полномочий по предоставлению жилого помещения, по распоряжению бюджетными средствами для указанных целей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> исключено из числа ответчиков по делу.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Статьей 72 Конституции РФ, ст. 5 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, (действовавшего также до ДД.ММ.ГГГГ), предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принята новая редакция ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений ст. 8 вышеуказанного закона и ЖК РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с ДД.ММ.ГГГГ, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

К законодательству РФ в данном случае относится Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № (в редакции Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №) "О дополнительных гарантиях, но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 8 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением строительства жилых помещений для предоставления указанной категории граждан, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном <адрес>. Так Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в настоящей части, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее 10.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется областным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке администрации <адрес> от 28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, не использовал право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов), расположенных на территории <адрес>.

Согласно выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 жилых помещении не имеется.

В судебном заседании установлено, что с момента постановки ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и до настоящего времени, жилое помещение ФИО2 предоставлено не было, с учета в установленном порядке ФИО2 не снимался.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей, поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

Сведений о том, что ФИО2 улучшил свои жилищные условия, в результате чего отпали основания для предоставления жилого помещения, ответчиком не представлено.

Нахождение ФИО2 в списках нуждающихся, который составляется ответчиком, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилое помещение ФИО2 не предоставлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров, за счет средств областного бюджета <адрес>, во вне очередном порядке обоснованы, а потому подлежат удовлетворению.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Исполнительным органам местного самоуправления <адрес>, осуществляющим полномочия по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот, выступает администрация <адрес>. Соответственно, обязанность по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения следует возложить на администрацию <адрес>. В удовлетворении исковых требований к ответчику Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> суд отказывает ввиду их предъявления к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной судом части исковых требований. Поскольку исковые требования к одному из трех ответчиков подлежат удовлетворению в полном объеме, в пользу истца с администрации <адрес> подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 30 квадратных метров, за счет средств областного бюджета <адрес>.

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> - отказать.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) М.А. Зубанова